Разница между фсб и фсо. ФСБ чем занимается? Федеральная служба безопасности Российской Федерации: полномочия

Каждое государство является своеобразной организацией, которая способствует обеспечению нормального уровня жизни своему населению. Соответственно, благополучие страны напрямую влияет на качество жизни граждан. Жители участвуют в обеспечении безопасности своей страны. Поэтому еще с давних времен создавались армии, и ее представители всегда пользовались уважением среди обычных граждан.

В большинстве стран есть структуры, которые отвечают за безопасность государства, а также ведут активное противостояние незаконным вторжениям в страну (разведка и пр.). Сегодня этим уже никого не удивишь.

На территории РФ действует ФСБ, и в этой статье мы расскажем вам об основных направлениях деятельности ведомства, а также приведем список званий по возрастанию. Для тех, кто хочет устроиться в ФСБ на работу, далее также будет приведена полезная информация.

Определение ФСБ

Федеральная служба безопасности РФ представляет собой специальный орган исполнительной власти. Ведомство выполняет специфические задания, которые способствуют обеспечению всестороннего благополучия на уровне всей страны.

В группу специальных служб входит не только ФСБ, но и ГФС, СВР, ФСО.

Рассматриваемая структура ведет деятельность оперативно-розыскного характера, а также проводит расследования.

Главой ФСБ является президент РФ, который руководит ведомством через директора. О численности сотрудников ничего не известно – это секретная информация.

Как появилась Служба безопасности

Сегодня можно услышать много легенд о появлении ФСБ. Сфера задач органа указана в нормативной базе, которая и определяет его полномочия. Обо всем остальном, к сожалению, ничего не известно.

Сама структура появилась в 1993 в соответствии с указом президента РФ. Однако ведомство было организовано еще в первой половине 20-го века. Тогда Служба безопасности активно боролась с представителями крупных бандитских группировок, а также с контрреволюцией и т. д. Затем сформировалось НКВД, которое впоследствии было реструктуризировано в КГБ.

Структура работала вплоть до распада СССР. При расформировании государства служба прекратила свою деятельность, и необходимо было создать новое ведомство. В это время и была создана ФСБ, которая служила уже независимой России.

Обновленный орган несколько раз реорганизовывался, но самые значимые изменения в ФСБ произошли в период с 2003 по 2004 год. Далее была кадровая реструктуризация, которая повлекла за собой сокращение штата заместителей главы службы с 12 до 4 человек.

Основные положения работы ведомства

Деятельность Федеральной службы регулируется законом. Иными словами, для этого была разработана специальная нормативная база, и ФСБ руководствуется следующими законами:

1. Конституция России.
2. Федеральный закон ФСБ.
3. Нормативные акты правительства.
4. Ведомственные приказы.

Нормативная база показывает, что деятельность ФСБ осуществляется на законном уровне.

Функции ФСБ

В законе «О ФСБ» можно найти подробный список направлений, по которым работает служба. Интересно отметить, что сфера деятельности может быть значительно расширена путем изменения нормативной базы. Но основной задачей ФСБ является обеспечение безопасности в нашей стране, для реализации этого используется комплексный подход.

На сегодняшний день ФСБ работает в следующих сферах:

1. Борьба с преступностью.
2. Предотвращение экстремизма и терроризма.
3. Контрразведка.
4. Охрана границ государства.
5. Обеспечение информационной безопасности.

На основании законодательства также определяются и другие виды деятельности. Это может быть борьба с коррупцией и так далее.

Структура ФСБ

Люди часто интересуются, из чего состоит ФСБ, чтобы в результате понять, в каких направлениях работает ведомство. Система федеральной службы складывается из следующих составляющих:

1. Аппарат ведомства.
2. Служба контрразведки, а также охраны конституционного строя России.
3. Отделение экономической безопасности.
4. Личная, кадровая и пограничная безопасность.
5. Следственный комитет.
6. Отдел военной контрразведки.

В структуре службы есть и другие органы специального назначения, которые являются менее значительными.

Список званий ФСБ

Структура званий в ФСБ ничем не отличается от военных аналогов и также распределяется по старшинству офицерского состава.

В следующем списке представлен список званий по возрастанию:

1. Рядовой.
2. Ефрейтор.
3. Младший сержант.
4. Сержант.
5. Старший сержант.
6. Старшина.
7. Прапорщик.
8. Старший прапорщик.

1. Младший лейтенант.
2. Лейтенант.
3. Старший лейтенант.
4. Капитан.

Старший состав:

1. Майор.
2. Подполковник.
3. Полковник.

Высшие звания ФСБ:

1. Генерал-майор.
2. Генерал-лейтенант.
3. Генерал-полковник.
4. Генерал армии.

Продвижение по карьерной лестнице практически не отличается от аналогичного в полиции или армии. Присвоение званий происходит в том же порядке. Поэтому сроки выслуги и прочие моменты в большинстве случаев идентичны. Однако для того, чтобы попасть в ФСБ, понадобится значительно больше усилий, чем при устройстве в другие органы. Об этом далее в статье.

Служба в ФСБ

На сегодняшний день достаточно много людей хотят посвятить свою жизнь службе в ФСБ, но получить должность в ведомстве намного сложнее, чем в полиции:

1. От кандидата требуется специфический склад характера и обладание определенными качествами, учитывая особенности работы.
2. Служба осуществляется по контракту, который накладывает ряд ограничений в связи с доступом к государственным тайнам.
3. Заработная плата небольшая, потому что это государственное ведомство, работающее на патриотических основах. Соответственно о коммерческих интересах здесь не может быть и речи.
4. От кандидата требуется высокий уровень интеллекта, поэтому приветствуются граждане с образованием.
5. ФСБ требует определенного уровня физической подготовки, который не всем под силу.

В этом списке перечислены основные особенности, с которыми может столкнуться будущий сотрудник ФСБ по контракту.

Как устроиться на службу

ФСБ тщательно отбирает кандидатов, которые хотят попасть на службу. Вся процедура сводится к многочисленным проверкам, и на самом деле это очень сложный процесс.

Кандидат проверяется по следующим качествам:

1. Личностные.
2. Моральные.
3. Психологические.
4. Физические.

В результате определяется так называемое служебное соответствие. Дополнительно от кандидата требуется высшее образование, определенные навыки и высокий уровень эрудиции. Поэтому после армии попасть в ряды ФСБ еще труднее. Но если человек обладает хорошими знаниями в области обороны и у него уже есть военная специальность, процедура может быть существенно упрощена.

Необходимые документы

Каждый кандидат, который желает поступить на службу и стать оперуполномоченным сотрудником, должен представить следующие документы:

1. Заявление, составленное по установленному образцу. В этой бумаге отображается информация о том, что человек понимает права и обязанности сотрудника службы и знает о предстоящих ограничениях после поступления на работу.
2. Полная автобиография, написанная собственноручно.
3. Заполненная анкета ФСБ.
4. Все документы, которые есть на руках. Паспорт, дипломы об образовании, свидетельства и т. д.
5. Документы родственников.
6. Информация касательно доходов и имущества.
7. Фотографии.

Перечень документации может меняться в индивидуальном порядке.

Процедура проверки кандидата

Как уже отмечалось ранее, чтобы попасть в ФСБ, нужно пройти много проверок, на основании которых происходит определение пригодности нового служащего.

В числе самых высокопрофессиональных спецслужб в России, а возможно, и в мире - российские ФСБ и ФСО. Чем занимается каждая из них?

Чем занимается ФСБ?

ФСБ - федеральная служба, выполняющая различные правоохранительные функции. Главным образом - связанные с обеспечением безопасности граждан РФ. Деятельность ФСБ регулируется отдельным федеральным законом.

В целях выполнения своих функций ФСБ вправе инициировать следственные мероприятия, дознание, осуществлять оперативно-розыскную, контрразведывательную деятельность. ФСБ решает задачи, связанные с противодействием терроризму, охраной границ и защитой информации, проводит антикоррупционные мероприятия.

В рамках контрразведывательной работы ФСБ занимается обнаружением, предупреждением и пресечением деятельности иностранных разведок и подотчетных им лиц на территории России - если данные активности направлены на причинение ущерба безопасности РФ.

Можно отметить, что в структуре ФСБ есть отдельные спецподразделения, которые противодействуют конкретно ЦРУ - крупнейшей разведывательной структуре США.

В рамках собственно разведки ФСБ добывает информацию, необходимую для решения самых разных задач. Данное направление деятельности ФСБ осуществляет на территории РФ. В то время как внешняя разведка находится в ведении другой федеральной структуры - СВР.

В рамках противодействия преступности и терроризму ФСБ занимается такими направлениями деятельности, как:

1. проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление фактов террористической деятельности;
2. выявление лиц, имеющих отношение к криминальным структурам и террористическим организациям;
3. обнаружение и пресечение деятельности вооруженных формирований;
4. выявление и пресечение деятельности различных лиц, направленной на незаконное изменение государственного строя РФ.

В компетенции ФСБ - охрана государственных границ. В рамках соответствующего направления деятельности рассматриваемая федеральная служба:

• осуществляет контроль над пересечением границы России гражданами РФ и других государств;
• обеспечивает соблюдение гражданами и организациями законодательства РФ, регулирующего процедуру пересечения границы страны;
• защищает экономические и другие интересы РФ в рамках территории РФ, исключительной хозяйственной зоны государства, а также в рамках континентального шельфа страны.

В сфере обеспечения защиты информации ФСБ:

• содействует решению государственных задач в сфере информационной безопасности, задействуя при этом доступные технологические средства - инженерные, криптографические;
• обеспечивает передачу данных по защищенным каналам - также при использовании криптографических и иных специальных решений;
• осуществляет лицензирование отдельных видов хозяйственной деятельности, связанных с обеспечением защиты информации, производит выдачу сертификатов соответствующим организациям.

Рассмотрим основные факты из истории ФСБ.

До декабря 1991 года функции, соответствующие ФСБ, исполняло КГБ СССР. В конце 1991-го КГБ был упразднен, и вместо него образовалось 2 структуры - Межреспубликанская служба безопасности, а также Центральная служба разведки. К тому моменту в РСФСР функционировало Агентство федеральной безопасности РСФСР, образовавшееся вместо КГБ РСФСР, учрежденное в мае 1991 года.

В 1992 году АФБ и МСБ были упразднены, а их функции переданы новому ведомству - Министерству безопасности РФ. В декабре 1993 года данная структура была упразднена, одновременно - создана Федеральная служба контрразведки. В 1995-м ФСК была преобразована в ФСБ.

Примечательно, что в кадровой структуре ФСБ предусмотрены как военные, так и гражданские должности. Подчиняется данная служба напрямую Президенту РФ, являющемуся, как известно, и гражданским лицом, и Верховным главнокомандующим Вооруженных сил России одновременно.

Чем занимается ФСО?

ФСО - это также федеральная служба РФ. Ее функции связаны главным образом с осуществлением государственной охраны лиц, занимающих высшие государственные должности России. При осуществлении своих функций ФСО может вести оперативно-розыскную деятельность.

Главные задачи, которые решает ФСО, таковы:

• обеспечение безопасности различных объектов, находящихся под государственной охраной, в местах их размещения, а также на трассах, которые к ним ведут;
• мониторинг угроз интересам объектов, находящихся под государственной охраной, реализация мер, связанных с предотвращением соответствующих угроз;
• предупреждение, обнаружение посягательств на безопасность охраняемых объектов, пресечение деятельности нарушителей;
• защита объектов посредством разрешенных методов;
• противодействие терроризму - в пределах установленных законом полномочий;
• обеспечение защищенной связи для государственных органов власти;
• обеспечение защиты информации, используемой структурами власти, - включая государственную тайну;
• противодействие иностранным техническим разведкам;
• информационное и техническое обеспечение госструктур, внедрение необходимых ресурсов для повышения защиты данных, используемых государственными органами;
• информационное и техническое сопровождение ситуационных центров, формируемых при ЧС;
• обеспечение собственной безопасности.

Как и в случае с ФСБ, в кадровой структуре ФСО предусмотрены как военные, так и гражданские должности.

Примечательна история развития ФСО. Как и в ситуации с ФСБ, она берет свое начало со времен СССР. Функции, в целом соответствовавшие тем, что мы рассмотрели выше, выполняло 9-е управление КГБ.

В 1990-м году данная структура была преобразована в Службу охраны КГБ. В 1991-м она была выведена из подчинения КГБ и стала самостоятельным субъектом - Управлением охраны, подотчетным Аппарату Президента СССР.

Также в 1991 году была учреждена собственная структура, занимающаяся безопасностью, Президентом РСФСР. Однако в конце года она была ликвидирована и уступила место новой структуре - Главному управлению охраны, также находящемуся в юрисдикции СССР. Позже данная организация стала ГУО России.

В 1994 году ГУО РФ было включено в состав федеральных органов власти. В 1995-м структура перешла в юрисдикцию Службы безопасности Президента РФ - в соответствии с положениями отдельного федерального закона.

В 1996 году вышел другой ФЗ, установивший, что правопреемником ГУО РФ становится ФСО. ГУО было соответствующим образом переименовано. В состав новой структуры впоследствии вошла Служба безопасности Президента.

В современном виде ФСО функционирует с 2004 года - когда в России было принято в качестве самостоятельного правового акта Положение о ФСО. Можно отметить, что функционировавшая до того Служба спецсвязи получила статус структурного подразделения ФСО.

Рассматриваемая федеральная структура, как и ФСБ, подотчетна Президенту РФ. Нормативно-правовые акты, непосредственно регулирующие работу ФСО, структура данного ведомства утверждаются при участии главы Российского государства.

В работе ФСО также принимает участие Правительство России, координируя деятельность ФСО в процессе взаимодействия ведомства с различными федеральными структурами.

Сравнение

Основное отличие ФСБ от ФСО - в сфере деятельности. ФСБ занимается обеспечением безопасности всего населения страны в целом, а ФСО концентрирует работу в рамках защиты главным образом государственных лиц. ФСБ имеет ряд специфических компетенций, которых нет у ФСО, - таких как, например, осуществление контрразведывательной деятельности, обеспечение защиты границ.

ФСБ и ФСО находятся на одном уровне в системе государственной власти РФ. Обе структуры состоят в подчинении Президента России. ФСБ и ФСО - службы, вышедшие из КГБ СССР.

Рассмотрев, в чем разница между ФСБ и ФСО, отразим выводы в таблице.

В России прошел отпраздновали столетие органов госбезопасности, которое ознаменовалось главы ФСБ Александра Бортникова, в котором он рассказал о нынешних заслугах ведомства и достижениях своих предшественников – ВЧК, НКВД и КГБ.

О том, какую на самом деле роль играет ФСБ в современной России, Настоящему Времени рассказали журналист Андрей Солдатов, политолог Екатерина Шульман, а также бывший помощник Владислава Суркова, а сейчас аналитик центра социальных исследований Андрей Колядин.

Как связаны современная ФСБ и советское КГБ – журналист и соавтор книги "Новое дворянство: Очерки истории ФСБ" Андрей Солдатов

Солдатов: Что говорил господин Бортников в этом интервью, говорит совершенно об обратном. Вообще его желание, скажем так, выставить ФСБ в качестве прямого наследника советских спецслужб и, прежде всего, ЧК, которая и была создана как политическая организация для защиты политического режима, то это, конечно, означает, что ФСБ до сих пор считает себя организацией, которая считает, что главное в ее деятельности – это защищать стабильность политического режима, который существует в России, а все остальные задачи являются, скорее, второстепенными.

Поэтому, повторюсь, надо крайне аккуратно относиться к тому, какие ритуальные фразы господин Бортников говорил о нынешнем состоянии ФСБ. Если мы посмотрим даже на то, например, какой язык, какая терминология используется в спецслужбах, поразительно, как до сих пор еще очень многие вещи, изобретенные во времена КГБ, используются внутри ФСБ.

Я хорошо помню, как удивлялся в начале 2000-х годов, когда сотрудники спецназа ФСБ говорили мне с одобрением о чекистско-войсковых операциях, проводимых в свое время НКВД на территории, например, Украины. И каково же было мое удивление, когда даже сейчас в интервью Бортникова этот термин "чекистско-войсковая операция" продолжает использоваться, пусть и для описания прошлого. Но даже в нормативных документах ФСБ до сих пор есть следы, собственно, этого советского наследия.

В рамках могущества

В России, кроме ФСБ, есть как минимум еще семь влиятельных силовых служб, общее число работников которых могут считать себя наследниками "железного Феликса" приближается к 5 миллионам человек.

Чем Федеральная служба безопасности отличается от всех остальных, и где заканчивается миф о могуществе и начинается реальность – рассказывают Екатерина Шульман и Андрей Колядин.

Шульман: Полномочия ее велики, потому что она соединяет в себе множество функций. Есть федеральный закон, который ее деятельность описывает, она охраняет нашу с вами безопасность, каковое понятие понимается в нашем контексте чрезвычайно расширительно. Она занимается и борьбой с терроризмом, соответственно, все полномочия, которые у антитеррористических органов присутствуют, присутствуют и у нее тоже. Она занимается борьбой с экстремизмом, она занимается борьбой с киберпреступностью, она занимается с борьбой, скажем так, со всем небезопасным в информационной, медиа и идеологической сфере.

Она обладает полномочиями ОРД – оперативно-розыскной деятельности, то есть ФСБ является следователем, она ведет дела. Не все силовые структуры таким правом обладают. Например, Росгвардия не обладает, по крайней мере, пока. Есть те, которые обладают, но, скажем так, их деятельность этим и ограничивается, как, например, Следственный комитет, у них нет всех тех других полномочий, которые есть у ФСБ. Это что касается полномочий в рамках закона.

Поэтому можно назвать Федеральную службу безопасности первой среди равных, но тем не менее благодаря тому, что она так велика, в ней самой имеются противоречия и внутренняя борьба. Мы мало что можем видеть из того, что там происходит, но что-то доносится и до нас. Например, Центр информационной безопасности, такая там была структура, которая была фактически разгромлена в связи с тем, что на публику проявилось под наименованием дела "Шалтая-Болтая", как оно там выглядело изнутри – мы можем только догадываться.

Есть департамент экономической безопасности чрезвычайно могущественный, с которым связан, в том числе, и приобретший большую публичную славу генерал Феоктистов. Есть всякие загадочные подразделения "К" и "П", которые заняты всякими разными финансовыми и экономическими вопросами, по легенде их функция заключается в том, чтобы как-то не давать деньгам Родины уходить за пределы Родины, кроме как в тех случаях, когда это необходимо.

Колядин: Как у любого органа подавления, у ФСБ достаточно серьезные возможности для того, чтобы, скажем так, причинять ущерб и приносить самые различные проблемы тем людям, которые не любят Россию и выступают против нее. Поэтому это влияние можно распространять и на любых других представителей политического сообщества, поэтому говорить о том, что это безобидная организация, конечно, нельзя.

Новые полномочия

Накануне столетнего юбилея ФСБ в Госдуму внесли законопроект, который позволяет ведомству расследовать дела против судей, прокуроров, следователей и адвокатов. Как будет работать система сдержек и противовесов внутри правоохранительной системы России, если влияние ФСБ так заметно увеличится.

Шульман: Понимаете, в чем дело? Их могущество ограничено самой величиной службы. Она, еще раз повторю, очень большая, и в ней внутри много всего всякого разного происходит. Поэтому воспринимать ФСБ как некий единый политический актор было бы, я думаю, некоторым в излишней степени обобщением. Но сейчас новые полномочия, насколько я понимаю, им в честь праздника прибавляются, поскольку внесен новый проект закона в Государственную думу, который расширяет полномочия ФСБ как следователя. Я сказала о том, что там имеются эти самые функции ОРД, оперативно-розыскной деятельности.

- То есть теперь это суперслужба с возможностью расследования.

Шульман: Она и была служба с возможностью расследования. Теперь, насколько я понимаю, идея нового проекта: она может, скажем так, выбирать, какие дела она может брать себе и дальше расследовать их самостоятельно.

Колядин: Есть некие такие межведомственные структуры, которые, так или иначе, коррелируют свою деятельность между самыми различными силовыми организациями. На территории это отчасти губернатор, который влияет, так или иначе, на политическую составляющую, и совместно с ФСБ, конечно, решает какие-то вопросы.

Вы считаете, что губернатор работает в связке с ФСБ на равных? Потому что иногда создается впечатление, что он всегда опасается руководителя регионального ФСБ.

Колядин: Явно опасается, если он ведет себя не слишком корректно в отношении власти либо он коррупционен, либо он что-то задумал, то, что не одобряется в нашем государстве. Тогда, конечно, ему есть, что опасаться. Конечно же, отчасти ФСБ контролирует и деятельность чиновников, потому что антикоррупционные события, которые происходили у нас в стране, они чаще всего проходили с участием ФСБ, которое задерживало губернаторов. Но тем не менее, я могу сказать, что в изрядной части вопросов, которые касаются внутриполитического блока, внешнеполитического блока, все-таки происходит некое сотрудничество между силовыми структурами и местной властью, потому что иначе невозможно.

Возможно ли "отбить" людей у ФСБ?

Накануне юбилея ВЧК. Прокуратура проверяет все дела о шпионских устройствах после того, как телеканал RT задал Владимиру Путину вопрос об уголовном деле против одного российского фермера. Сотрудники ФСБ пытались привлечь его к ответственности за то, что тот купил устройство по слежению за своим теленком – в ФСБ его посчитали шпионским. Подобных дел в России довольно много.

Однако есть мнение, что в отличие от других силовых ведомств, ФСБ способна включать заднюю скорость.

Колядин: Мне приходилось неоднократно сталкиваться и общаться с представителем этой организации. Я могу сказать, что это одна из самых интеллигентных с точки зрения и кадрового состава, и отношения, и взаимоотношений с этой организацией структур силового блока. Поэтому сказать о том, что это какие-то невиданные изверги сидят – нет-нет, это исключительно умные, порядочные, я подчеркну, люди, с которыми всегда можно договориться, если ты не враг Отечества.

Шульман: Следственные функции, скажем так, не являются центральными для сотрудников ФСБ, поэтому качество их работы в этом направлении не то чтобы особенно велико. Поэтому были случаи, как ни звучит пугающе фраза "дело ведет ФСБ", когда отбивали людей и у них силами публичной кампании и хороших адвокатов. Я напомню, например, дело Даниила Константинова, которого обвинили в убийстве, которого он не совершал; дело Ильи Фарбера тоже вело ФСБ, и тоже как-то удалось его оттуда не без убытков, но более-менее отбить; дело Светланы Давыдовой, которое закончилось, не начавшись, тоже вело ФСБ. Так что надежда есть всегда.

По поводу этих дел есть даже такая мысль, по мнению некоторых адвокатов, именно у ФСБ реально было их "отбить", а у Следственного комитета бы не удалось, потому что в ФСБ сфокусированнее в России понимают, что такое честь, условно говоря, офицера из спецслужбы.

Шульман: Хорошо, слушайте, если адвокатам удается добывать людей из челюстей системы, важно под каким предлогом они это делают?​ Говорят:"Знаете, вы такие честные, вы гораздо честнее, чем все остальные, поэтому отдайте вот этого человека, вы должны быть выше этого".

На руководящую должность – по чекисту

От защитника российских детей до президента России – многие нынешние руководители окончили школу КГБ или академию ФСБ. Как работает эта кузница кадров и насколько она эффективна.

Шульман: Есть исследования на эту тему – по поводу процента присутствия прямых выходцев из ФСБ на высших постах. Тут как раз некоторые попытки сохранить баланс у нас имеются. У нас из ФСО много народу вышло, в том числе и губернаторов некоторое количество. Вот эта обобщенная правоохранительная машина дает, конечно, чрезвычайно много кадров. ФСБ как такая крупная и плодовитая в этом смысле структура – да. Опять же, как смотреть. Если всех обучавшихся в Академии ФСБ или всех когда-то там работавших – там же тоже есть всякие свои: те, кто настоящий сотрудник, а кто не настоящий, а кто, наоборот, примазавшийся.

У нас некоторое время назад была мода: каждый новый назначенный кто бы то ни было – новый губернатор, не губернатор, сотрудник чего угодно – как-то намекалось, что он где-то там служил, что-то там проходил и вообще он тоже не просто так. Опять же, если вы когда-нибудь бывали в государственных структурах, то там 21 декабря чрезвычайно большое количество людей придает себе таинственный и праздничный вид, в общем-то, без особенного повода для этого.

Колядин: Все-таки хороший защитник Отечества от шпионов и региональный менеджер или менеджер-управленец – это не всегда одно и то же. Бесспорно, на ФСБ отбирают людей, которые любят свою страну, которые морально устойчивы перед самыми различными искушениями, но тем не менее это не всегда сиречь и одно и то же, что и хороший губернатор, хороший руководитель госкорпорации. Поэтому я все-таки бы рассматривал работников ФСБ как структуру, защищающую нашу страну от внешнего и внутреннего воздействия, терроризма, а не как менеджеров-управленцев.

Вы знаете, наверное, единственный бонус в этом всем – это проще проходить самые различные проверки на всякие допуски и на всякую гостайну. А так в остальном все зависит от него. Если он умен, если он профессионален, если он хорошо выполняет свои обязанности на новом месте, то никто не вспомнит о том, что он ФСБшник, будут говорить: он хороший губернатор, хороший министр.

Директор Федеральной службы безопасности (ФСБ) РФ Александр Бортников. Сергей Гунеев / РИА Новости

ФСБ станет не только самой влиятельной, но и самой коррумпированной силовой структурой в стране, если обретет право вести одновременно оперативную работу и следствие в отношении спецсубъектов. Так считает большинство экспертов.

Сотрудники ФСБ осуществляют оперативно-розыскную деятельность в отношении прокуроров, следователей и адвокатов, то есть спецсубъектов - лиц, обладающих специальным статусом. А следствие же в отношении данной категории лиц ведет только Следственный комитет РФ . Законопроект, поступивший от депутата Алексея Александрова на рассмотрение председателю Госдумы Вячеславу Володину предполагает наделение ФСБ правом возбуждать уголовные дела в отношении спецсубъектов.

Мотивы. Реформы. Следствие.

По предложению народного избранника соответствующими полномочиями наделят главу следствия федеральной службы безопасности. Ведение следствия чекистами, считает автор законопроекта, повысит эффективность предварительного следствия в отношении прокуроров и следователей. Кроме того, депутат предложил наделить ФСБ правом изымать дела у других следственных органов. Для этого представители ведомства должны обратиться с соответствующим ходатайством к генпрокурору или его заместителям.

Эксперты разошлись во мнениях относительно эффективности указанных мер, которые предпринимаются по борьбе с коррупцией

«То, что сейчас предлагается в Госдуме - лишь расширение уже имеющихся полномочий. Ведь Путин одним из своих лозунгов сделал борьбу с коррупцией, а чтобы успешно вести эту борьбу нужно передать полномочия одной из спецслужб». - считает Валерий Малеванный, генерал ФСБ, историк спецслужб.

«Похожий законопроект был ранее предложен в отношении прокуратуры. То есть, прокурорам предлагалось право изымать дела для проведения более тщательного расследования. - говорит заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев. - Главное, чтобы работало по всем субъектам. И, наверное, такая функция больше подошла бы все-таки прокуратуре» .

Мнение экспертов о том, что законопроект предложенный Алексеем Александровым, мало чем поможет в борьбе с коррупцией - тоже имеет право на существование. Специалисты все больше склоняются к мнению о том, что перераспределение полномочий в сложившейся в России ситуации - мера неэффективная и запоздалая.

«Проблема в том, кто заказывает антикоррупционные дела. ФСБ действует на стороне политических сил, которые расправляются с конкурентами. Пример Улюкаева и Сечина показателен. А ФСБ сыграла роль топора. Поэтому я, в данном случае, не стал бы особо обращать внимание на то, какое ведомство занимается данной деятельностью. Есть закон, в рамках которого действуют правоохранительные органы, - считает политолог Павел Тарусин. - Но это - компанейщнина, а нужна системная борьба. Подставляют колбасой, решаются личные счеты, устраняются конкуренты… Скажут ФСБ заниматься уголовными делами, следить за происходящим в этой сфере - будут заниматься. Не скажут - не будут. А определенный уровень неприкосновенности, как был так и останется. Зависит от положения того или иного чиновника. Мэр или префект - это не тот уровень, на котором можно проводить борьбу с коррупцией. Все решается на более высоком уровне.»

«Видимо, такое явно запоздалое решение было принято исходя из того, что ФСБ - менее коррумпированная структура, нежели, например, суды. Но, все равно, может получиться так, что дела будут передаваться из одной коррумпированной структуры в другую. А чтобы этого не происходило, надо создавать какую-то независимую не коррумпированную структуру. Например, масонскую ложу по борьбе с коррупцией. Они же совсем некоррумпированы». - считает политолог Сергей Марков.

Главный редактор Первого Антикоррупционного СМИ, Дмитрий Вербицкий считает, что закон излишне усилит одну силовую структуру по отношению к другим, что может, напротив, привести к еще большим злоупотреблениям со стороны ФСБ и давлением на прокуратуру и следствие.

«ФСБ не исключение, она также поражена коррупцией, как все правоохранительные, надзорные и судебные органы. Тактически эта инициатива будет верной в настоящее время, только при единственном условии - если ФСБ взяла курс на самоочищение, и такой мощнейший процессуальный ресурс окажется в здоровых руках. Тогда можно будет временно остепенить коррумпированные сообщества прокуроров и следователей, защитивших себя от правосудия статусом спецсубъекта. Забыты в этом законопроекте остались ключевые субъекты - судьи. А стратегически - это решение кардинально не изменит ситуацию, а может только ухудшить, нужна перезагрузка работы всей правоохранительной и судебной системы и борьбы с коррупцией». - уверен главред ПАСМИ Вербицкий.

Эксперты выражают опасения, что усиление ФСБ - очередной шаг к закручиванию гаек, которое не решит проблемы борьбы с коррупцией, а станет инструментом борьбы элит за власть.

Напомним, что в декабре этого года в Кремле рассматривали инициативу по .