Как реализуются права инвалидов в системе образования. Образование инвалидов

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

В стране, которая находится

сейчас в условиях демографического

кризиса, главным богатством

является не газ, не нефть,

не природные ресурсы.

Главное богатство - это ее дети.

Я. Корчак

Введение

3 декабря во всем мире отмечается международный день инвалидов. Проведение международного дня инвалидов направлено на привлечение внимания к их проблемам, защиту их достоинства, прав и благополучия, на привлечение внимания общества на преимущества которые оно получает от участия инвалидов в политической, социальной, экономической и культурной жизни. Социальная политика государства направлена на поддержку инвалидов, это является немаловажным, так как в стране их количество растет. Круг проблем семей, воспитывающих детей-инвалидов и молодых инвалидов намного шире, чем у здоровых сверстников: материальное положение, образование, трудоустройство, создание семьи, досуг и, конечно, здоровье. Больные подростки и молодежь гораздо тяжелее старших переносят психологическое давление среды, нередко равнодушие и неприязнь окружающих, а также - невостребованность со стороны общества. Жизнь и деятельность инвалидов сложна и ограниченна тем или иным дефектом здоровья. Они мечтают о самых простых вещах, потому что на самом деле реабилитироваться им в жизни очень сложно.

В наше время людей разделяет образование, в современную эпоху люди все более и более дифференцируются в зависимости от уровня знаний, возможности получать и обрабатывать информацию, генерировать новые идеи. В условиях неравных стартовых возможностей, к которым относятся ограничения, вызванные заболеваниями, эта дифференциация еще больше усугубляется. Одним из важнейших факторов социализации лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов является обеспечение их общественно-полезной занятости. Общепризнанным является то, что наличие профессии значительно расширяет возможности полноценной жизни инвалидов. Поэтому особое значение имеет расширение возможностей получения инвалидами профессионального образования, а также профессиональной подготовки. Не все в обществе задумываются о том, что люди, имеющие физические или умственные нарушения, хотят прожить такую же жизнь, как и все: сначала пойти в детский сад, потом в школу, поступить в институт, получить профессию, навыки жизни в обществе. Дети-инвалиды хотят учиться (если, конечно, болезнь позволяет), развиваться и готовы для этого преодолевать многие трудности.

Выбор мной данной темы не был случайным, меня никогда не оставляло равнодушным положение детей-инвалидов. Среди моих друзей есть ребята, которые ограничены в здоровье. Сейчас мы находимся в таком возрасте, когда нужно определяться в выборе будущей профессии и последнее время все чаще стали говорить об этом. Я стал задумываться, как дальше в жизни устроиться таким ребятам, если по состоянию здоровья возможности получения профессии ограничены. Я решил найти ответы на эти вопросы, какие социальные гарантии и возможности в получении образования существуют у детей с ограниченным способностями.

Перед началом своей работы, я наметил следующий план исследования:

Проследить, как действующее законодательство регламентирует защиту прав детей-инвалидов на образование;

Проанализировать материалы СМИ по изучаемому вопросу;

Проанализировать возможные варианты получения образования инвалидами;

Провести социальный опрос среди обучающихся и анкетирование среди педагогов Астраханского суворовского военного училища МВД России;

Провести социальный опрос среди учащихся и педагогов МКОУ «Лиманская СОШ №1», в которой я учился;

Узнать в Астраханском государственном университете и Астраханском государственном техническом университете обучаются ли у них дети-инвалиды;

Выяснить в центре занятости населения, как обстоят дела с устройством инвалидов на работу.

Основная часть

1.1.Исследование

Познакомившись с законодательной базой, я узнал, что право на образование отражено в Конституции РФ и международных правовых актах, признанных в РФ. Основные права граждан в этой области закреплены в статье 43 Конституции РФ «Каждый гражданин имеет право на образование», в нем гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном учреждении или на предприятии.

Основным законом, регламентирующим конституционное право на образование, является Закон РФ «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». В части 1 пункта 5 статьи 5 «Закона об образовании» сказано: «создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья».

Статья 19 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» содержит очень важные нормы: «Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования».

13 декабря 2006 года Резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН N 61/106 принята Конвенция о правах инвалидов. Статья 24 Конвенциицеликом посвящена образованию. Государства-участники признают право инвалидов на образование. В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равенства возможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни, стремясь при этом:

К развитию личности, талантов и творчества инвалидов, а также их умственных и физических способностей в самом полном объеме;

К наделению инвалидов возможностью эффективно участвовать в жизни свободного общества.

Таким образом, каждый ребенок в соответствии с нормами международного и российского законодательства обладает следующими правами в области образования:

Правом на уважение своего человеческого достоинства;

Равными правами при поступлении в образовательные учреждения.

Если проанализировать приведенные выше документы, то можно сделать вывод, что международное и российское законодательство содержит гарантию прав каждого ребенка на получение образования в максимальном объеме.

1.2. Реальные гарантии инвалидов на образование

Изучив законодательную базу международную и российскую, я решил узнать, все ли гарантии прав закрепленных в законах имеются в реальности у инвалидов.

Познакомившись с материалами СМИ, я пришел к выводу, что в настоящее время в России гражданам, особенно имеющим инвалидность, не просто добиться осуществления своих прав в различных сферах, в частности, в области образования, хотя именно образование провозглашено в России одним из приоритетов внутренней политики государства. Что мы видим в жизни?

СМИ лишь недавно и пока недостаточно стали уделять внимание проблеме детей-инвалидов, широкое общество еще не готово к принятию таких детей. Часто здоровые дети гораздо легче принимают в общение детей-инвалидов, чем их взрослые. Увидев, где граница возможностей больного ребенка, дети играют с ним в этих границах - они скорректировали свое поведение.

Права детей-инвалидов на получение максимального образования сплошь и рядом не реализуются. Образование детей-инвалидов полностью зависит от способности их родителей бороться за права своих детей. Условия лечения, реабилитации, условия недоступной среды вынуждают родителей детей-инвалидов досрочно прекращать их образование.

По данным Минздрава России, в стране более 620 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. Большинство из них не может получить достойного образования. По статистике в 2014/2015 учебном году меньше 150 тыс. из них учились в общеобразовательных и средних специальных учебных заведениях. Остальные получают образование в специальных учебных заведениях либо вообще не посещают школу. То есть получить дальнейшее образование, овладеть профессией ребенок не может, значит, он никогда не сможет вести самостоятельную жизнь и обеспечивать себя. Поступление детей-инвалидов в средние профессиональные образовательные учреждения составляет в 2014/2015 учебном году - 34%. С каждым годом количество зачисленных уменьшается, например в 2009/2010 учебном году было - 38%, в 2011-2012 учебном году - 36%. Поступление детей-инвалидов в высшие профессиональные образовательные учреждения составляет в 2014/2015 учебном году - 30%. Процент зачисления увеличивается, но медленно, например в 2008/2009 учебном году было - 23%, в 2011-2012 учебном году - 27%, 2012/2013 учебном году - 29 % (приложение № 1).

В Законе «О социальной защите инвалидов в РФ» прописаны очень важные нормы, дающие возможность детям-инвалидам получить полноценное образование. В этом законе нет никаких ограничений для обучения таких детей в обычных школах, но на практике добиться этого бывает очень сложно. Изоляция от общества с детства наносит непоправимый вред психофизическому самочувствию ребенка.

Я, например, глубоко убежден в том, что изоляция инвалидов от общества наносит огромный вред не только самим инвалидам, но и всему обществу, воспитанию детей, морали и нравственности. Мы живем не в средневековье, когда было нормой, что дети смеются над калекой и бросают в него камни. Но и сегодня дети не умеют себя вести с больными сверстниками, презирают и унижают их, т.к. у них не было раньше возможности поближе познакомиться с такими детьми, понять, что они внутренне ничем не отличаются от здоровых детей, что с ними можно также общаться и дружить.

С настоящей дискриминацией сталкиваются дети-инвалиды при поступлении в ВУЗы и средние учебные учреждения. Несмотря на то, что закон предоставляет им ряд существенных льгот, в учебных заведениях в большинстве своем не создана специальная среда для инвалидов.

Я узнал, какие льготы при поступлении имеют дети-инвалиды в соответствии с законом об образовании в РФ: раньше дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, дети-сироты имели право на прием в высшие учебные заведения вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний (п. 3 ст.16 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-I "Об образовании"), а в новом законе получение высшего образования (по программам бакалавриата или программам специалитета) регулируется особыми правами при приеме на обучение по этим программам. Дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях, имеют право только на прием в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний и также право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования - на обучение за счет бюджетных ассигнований. Причем квота приема для получения (бесплатного) высшего образования по указанным программам (бакалавриата и специалитета) устанавливается ежегодно образовательной организацией «в размере не менее чем десять процентов общего объема контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет бюджетных ассигнований» всех уровней.

За последние годы в России произошли позитивные изменения в области профессионального образования инвалидов. Удалось достичь определенных положительных результатов. Созданы условия для «перехода» инвалидов из системы общего образования (после окончания школы) в систему профессионального образования. Установлены особенности проведения вступительных испытаний для инвалидов при приеме в средние специальные и высшие учебные заведения. Данная норма закона в полной мере реализована в принятых Министерством образования и науки России документах, регулирующих порядок приема граждан в учреждения профессионального образования. Инвалидам предоставлено право выбора формы поступления в ВУЗ или СУЗ. Они наравне со всеми могут поступать по результатам ЕГЭ. По данным Минсоцздравразвития известно, что не более 36% инвалидов получают профессиональную подготовку и переподготовку. Из числа инвалидов, получивших профессию, около 60% находят работу.

В МГТУ им. Баумана с 1934 года учатся студенты с нарушениями слуха. Нижегородский технический университет, например, осуществляет переподготовку молодых инвалидов в области высоких технологий с последующим трудоустройством. Многие из них заканчивают магистратуру, поступают в аспирантуру. Нижегородский педагогический вуз успешно обучает инвалидов-колясочников. Все это говорит о том, что физический недостаток не должен препятствовать получению образования. У инвалидов есть желание учиться, но пока они не могут полностью реализовать эту возможность.

В результате анализа СМИ я выделил основные причины низкого охвата профессиональной подготовкой инвалидов:

1. тяжелые формы инвалидности, как правило, затрагивающие интеллект;

2. проблемы с получением среднего образования;

3. отсутствие мотивации к получению профессии.

Затем я попытался выяснить, что может помочь человеку с особыми потребностями получить послешкольное образование? Какие льготы, права и пособия позволяют облегчить получение профессии?

В действительности для инвалидов, в частности, для лиц с существенными проблемами восприятия информации и передвижения, существуют определенные объективные трудности для обучения, особенно по очной форме. Из статистических материалов я узнал, что из 12 миллионов людей с инвалидностью, проживающих в нашей стране, в ВУЗах учится только 13 тысяч человек. Остальные же не могут получить высшее образование по причине своих физических особенностей и отсутствия в ВУЗах страны пандусов для людей в инвалидных креслах.

Хотя для студентов имеющих проблемы со здоровьем, предлагается рядом учебных заведений обучение по индивидуальному графику по очной форме, а так же заочная и дистанционная формы обучения и экстернат. Из материалов СМИ я узнал, что существуют специализированные профессиональные учебные заведения для инвалидов. Например, Московский институт-интернат для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы, государственный специализированный институт искусств г. Москва, Курское музыкальное училище-интернат для слепых, имеются также заведения начального профессионального образования для детей-инвалидов с проблемами интеллектуального развития. Кроме того, в центрах реабилитации имеются различные профессиональные курсы для инвалидов с возможностью последующего трудоустройства.

Инвалид, обучающийся на очном отделении на бюджетной основе, при получении профессионального образования имеет право на следующие выплаты:

Студент, имеющий статус ребенка-инвалида, или инвалида I или II группы, получает базовую стипендию;

Студент, являющийся инвалидом I или II группы, помимо обычной (базовой) стипендии, имеет право на государственную социальную стипендию. В ВУЗах Москвы такая стипендия составляет около 2000 рублей и выплачивается отдельно от базовой;

Один раз в календарный год студент-инвалид или студент, находящийся на диспансерном учете по хроническому заболеванию может получить дотацию;

Один раз в семестр студент, имеющий инвалидность, может получить материальную помощь.

Для получения материальной помощи и дотации нужно предоставить в профком заведения все необходимые документы. Сумма данных выплат различается в зависимости от региона и образовательного учреждения, и может составлять от 200 до 600 процентов от базовой стипендии.

Анализируя, материалы СМИ я пришел к выводу, что наша районная газета «Лиманский вестник» поднимает в основном вопросы проведения досуговых мероприятий для инвалидов, вопросы получения профессионального образования не освещаются, газеты других регионов поднимают данный вопрос в основном там, где на высоком уровне решается проблема профессионального обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (приложение № 2.

1.3. Формы получения образования детьми-инвалидами в России и зарубежных странах

Обратившись вновь к Российскому законодательству, я узнал о том, что обучение инвалидов осуществляется в различных формах, предусмотренных уставом образовательных учреждений: очная, очно-заочная (вечерняя), заочная или сочетание указанных форм. Оптимальной формой обучения для некоторых инвалидов является очно-заочная. Среди этих сравнительно распространенных форм действующим законодательством предусмотрены и другие, менее известные, в частности, экстернат и дистанционная форма обучения.

Обучение в форме экстерната регламентируется «Положением о получении образования в форме экстерната» (утверждено Приказом Минобразования РФ №1884 от 23.06.2000); приказом Минобразования РФ №2033 от 14.10.97 «Об утверждении Положения об экстернате в государственных, муниципальных высших учебных заведениях РФ»; Методическими рекомендациями по организации получения высшего образования в форме экстерната в общеобразовательных учреждениях РФ (приложение к письму Минобразования РФ №03-51-16 ин/13-03 от 23.01.02).

Дистанционную форму обучения, использующую возможности интернета, можно рассматривать как инновационную и очень перспективную. В законодательном отношении она регламентируется Приказом Минобразования РФ № 4452 от 18.12.02 «Об утверждении Методики применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного образования) в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования РФ».

Мне стало интересно, какие гарантии на получение образования имеют инвалиды в соседней с нами республике Казахстан. Изучив интернет-ресурсы, я узнал, что инвалиды в Казахстане обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией и другими законодательными актами республики.

Порядок и условия предоставления инвалидам доплаты к минимальной социальной помощи за счет средств республиканского, местных бюджетов и других источников с учетом уровня индексации цен; порядок утверждения и финансирования республиканских программ социальной защищенности инвалидов; основные положения по обеспечению воспитания, общеобразовательной и профессиональной подготовки инвалидов, их трудоустройства и охраны труда.

Республика Казахстан гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки в государственных учебных заведениях, а при необходимости и на дому.

В целях создания наиболее благоприятных возможностей для воспитания детей-инвалидов дошкольного возраста и оказания им необходимой реабилитационной помощи в дошкольных организациях общего типа создаются условия для пребывания в них детей-инвалидов. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных организациях общего типа, создаются специальные дошкольные организации. Среднее общее и профессиональное образование инвалидов осуществляется в организациях образования общего или специального типа, а при необходимости - на дому. Для детей-инвалидов первой и второй группы создаются специальные классы при специальных организациях образования, реабилитационных центрах, домах и центрах для инвалидов. Трудоустройство инвалидов первой и второй группы, окончивших высшие, средние и начальные профессиональные организации образования, осуществляется в соответствии с законодательством республики Казахстан по месту жительства согласно приобретенной ими специальности.

Профессиональная подготовка и повышение квалификации инвалидов обеспечиваются в государственных учебных заведениях, на предприятиях и в организациях специализированных или общего типа, а при необходимости - негосударственных организациях при содействии уполномоченного органа по вопросам занятости совместно с органами образования и социальной защиты населения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Затем я попытался выяснить какова ситуация с образованием детей-инвалидов в Азербайджане. По статистическим материалам в этой стране около 57961 ребенка с инвалидностью, среди них только: 7750 детей с ограниченным здоровьем привлечено к образованию на дому, 1105 детей привлечены к специальному образованию, 2664 детей находится в специальных школах-интернатах, 217 детей с ограниченным здоровьем привлечены к инклюзивному образованию.

В государстве принят закон Азербайджанской Республики «Об образовании (специальном образовании) лиц с ограниченным здоровьем». Претворена в жизнь «Программа развития по организации образования детей с ограниченным здоровьем, нуждающихся в особой заботе». Создано издательство для детей инвалидов зрения при специальной школе-интернате, в котором издаются учебники и учебные пособия с использованием азбуки Брайля. Учебные заведения интернатного типа и специальные школы оснащены компьютерным оборудованием, техническими средствами обучения, наглядными пособиями и транспортными средствами.

1.4.Инклюзивное образование и отношение к нему

Так как сейчас говорят о возможности инклюзивного образования, я решил провести социологический опрос среди суворовцев и анкетирование педагогов училища на предмет изучения особенностей отношения к практикам школьного объединения детей с ограниченным здоровьем и обычными детьми. В социологическом опросе приняли участие 60 суворовцев и 20 преподавателей.

Все опрошенные считают, что могли бы обучаться совместно с детьми-инвалидами. 10% суворовцев ответили что инвалиды являются равноправными членами общества, остальные считают, что необходимо предпринимать усилия для того, чтобы это стало возможным. У всех опрошенных наблюдается гуманное отношение к детям-инвалидам. Ответы на 4 вопрос «Что, по вашему мнению, препятствует интеграции детей инвалидов в школы, средние и высшие учебные организации» были разнообразные: 40 % считают, что боязнь дискриминации в обществе; 30 % - физические ограничения (сложность передвижения); 20 % - нетерпимость и черствость современного общества к тем кто не похож на остальных (общество уничтожает внутренний мир человека); 2% - сложность обучения; 2% - руководство образовательных организаций боится брать ответственность за детей-инвалидов; 2% - отсутствие специальных условий для их обучения; 2% - боязнь быть жертвой физического или психического насилия; 2 % - ничего не препятствует (приложение №3, №4).

Когда я проводил социологический опрос, то узнал у одного из своих товарищей, что он обучался в гимназии г. Элиста, в которой созданы все условия для детей-инвалидов. С помощью интернет-ресурсов я нашел на сайте Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Элистинская многопрофильная гимназия личностно ориентированного обучения и воспитания» номер и провел интервью с директором школы по телефону. Действительно, в данной гимназии обучаются дети-инвалиды, в гимназии создана доступная среда: имеются специально-оборудованные места, машина, которая поднимает по лестнице на специальных колясках, специально-оборудованные туалеты и при входе в школу есть пандус. Дети чувствуют себя более уверенно, комфортно в окружении сверстников (приложение № 5).

Результат анкетирования учителей показал, что 30% не могут определить свое отношение к такому обучению, что позволяет предположить зависимость их мнения от внешних факторов, прежде всего информированности о позитивном или негативном опыте инклюзивного образования; 40% считают, что были бы не против, если бы в их классе обучались дети-инвалиды; 30% обращают внимание, что это зависит от вида заболевания. 60% опрошенных думают, что наличие в классе ребенка с определенными отклонениями, несомненно, будет выступать для педагога фактором, осложняющим организацию процесса обучения; 10 % - ответили, что в зависимости от того, какие отклонения в здоровье у ребенка; 10% педагогов думают, что сложности в процессе обучения могут возникнуть с детьми, у которых есть умственные отклонения; 10% - склоняются к ответу, что не влияет на эффективность процесса обучения; 10% - затрудняюсь ответить. В ответах на третий вопрос мнение учителей было почти единогласным 90 % опрошенных считают, что следует помочь детям-инвалидам учиться и работать в обычных условиях и только 10% не смогли дать ответ на этот вопрос. Предложения педагогов в ответе четвертый вопрос «Что бы вы могли предложить сделать, для того, чтобы дети-инвалиды учились и работали в обычных условиях» были различными: повысить уровень толерантности к данной категории граждан (20%); чаще привлекать их к участию в конференциях, конкурсах (20%); СМИ активизировать работу в направлении более тесного общения (доверия) между детьми с ОВЗ и остальным обществом (20%); оборудовать образовательные организации для детей-инвалидов (20%; подготовить специальную программу, в соответствии с личными особенностями ребенка (18%), но были и те, кто затруднились ответить на этот вопрос (2%) (приложение №6, №7).

Также я провел социальный опрос среди учеников и анкетирование среди учителей МБОУ «Лиманская СОШ №1», в которой я обучался. В социологическом опросе приняли участие 50 школьников, 15 учителей.

Результаты показали: 32% учащихся школы согласны учиться совместно со сверстниками, имеющими отклонения в развитии. Среди педагогических работников доля положительно настроенных невелика - лишь 20%. При этом 18% педагогов не против того, чтобы в классах, где они работают, учились дети с различными нарушениями, а каждый третий - не сторонник такой практики. Более половины учителей (51%) не могут определить свое отношение к такому обучению, что позволяет предположить зависимость их мнения от внешних факторов, прежде всего информированности о позитивном или негативном опыте инклюзивного образования. Наиболее способные к объединению, по мнению респондентов, - это дети с нарушением опорно-двигательного аппарата. Так считают 38% педагогов, почти половина учащихся. Наиболее способные к объединению, по мнению респондентов, - это дети с нарушением опорно-двигательного аппарата. Так считают 38% педагогов, почти половина учащихся и 70% родителей (приложение №8-11).

Наличие в классе ребенка с определенными отклонениями, несомненно, будет выступать для педагога фактором, осложняющим организацию процесса обучения, но в принципе не влияющим на его эффективность. Тем более, если для обучения данного ребенка будут созданы необходимые условия, станет использоваться индивидуальное специальное дидактическое оборудование (например, специальная учебная мебель).

По итогам опроса 68 % опрашиваемых учителей хотят оказать педагогическую поддержку ребенку с инвалидностью. Каждый четвертый педагог испытывает к таким детям жалость. Почти 8% испытывает психологический дискомфорт при виде ребенка-инвалида. Только 4 % ответили, что не встречали детей с инвалидностью.72 % учителей говорят о том, что совместное обучение детей с инвалидностью и без нее в одном классе не влияет на общую успеваемость класса в целом. В то же время 20 % опрашиваемых отметили обратное: 10 % из них считают, что при совместном обучении нарушается общее внимание класса во время уроков, 10 % опасаются появления конфликтов в классе, 20 % отмечают непропорциональное отвлечение учителя к ребенку, имеющему инвалидность.

Я обратился к Письму Министерства образования и науки РФ от 12 февраля 2016 г. N ВК-270/07 "Об обеспечении условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования" и узнал, что для инвалидов в образовательных организация должны быть переоборудованы в школе: стеклянные дверные полотна; наружные лестницы и пандусы; пути движения внутри здания, такие как коридор (вестибюль, зона ожидания, галерея, балкон), лестница (внутри здания), пандус (внутри здания), лифт пассажирский (или подъемник), дверь (двери - если несколько на одном пути движения), пути эвакуации (в т.ч. зоны безопасности), навигационные системы; также отдельные туалетные комнаты; душевые/ ванные комнаты, бытовые комнаты (гардеробные); созданы специальные рабочие места с учетом заболеваний и др. (приложение №12).

1.5.Возможность получения образования и трудоустройства для детей-инвалидов в Астрахани

Для изучения вопроса о возможности получения послешкольного образования моими сверстниками-инвалидами, я провел исследование и познакомился с некоторыми профессиональными учреждениями высшего образования, имеющимися в Астрахани. Я обратился руководству училища с просьбой направить запрос о предоставлении информации по обучающимся инвалидам в Астраханский государственный технический университет и узнал, что на программы высшего профессионального образования в 2014 году было принято 5 инвалидов поступивших на льготное обучение, всего в этом учебном году проходили обучение 16 инвалидов из них детей-инвалидов - 9; в 2015 году было принято 4 инвалида, всего в этом учебном году проходили обучение 17 из них - 6 дети-инвалиды; в 2016 году принято детей-инвалидов 7, всего в этом учебном году обучается 20 инвалидов. На программы среднего профессионального образования в Астраханском государственном техническом университете в 2014 и 2015 учебных годах зачисления инвалидов не было, в 2016 году зачислено 2 ребенка-инвалида. Проанализировав полученные данные можно сказать, что количество детей-инвалидов обучающихся в данном учебном заведении с каждым годом растет, но в малом количестве.

В Астраханском государственном университете ситуация сложилась совершенно обратная: в 2014 году зачислено 33 инвалида, в данном учебному году всего обучалось 66 инвалидов; в 2015 году зачислено 28 инвалидов, всего обучалось в тот момент 67 инвалидов; в 2016 году наблюдается наименьшее количество, всего 10 зачисленных, в этом году проходят обучение 40 инвалидов.

Затем я выяснил, какова возможность у инвалидов, получивших образование трудоустроиться и подробно изучил Интерактивный портал службы занятости населения Астраханской области и узнал, что в соответствии с пунктом 1 части второй статьи 24 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателей обязывают «создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах».

Закон Астраханской области от 27.12.2004 № 70/2004-ОЗ «Об установлении работодателям квоты для приема на работу инвалидов» устанавливает работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, квоту для приема на работу инвалидов в размере 2-х процентов среднесписочной численности работников.

Расчет квоты производится в соответствии с частью второй статьи 21 Федерального закона от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: «При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда».

Статья 25 Закона Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» обязывает работодателей представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно распоряжению Правительства Астраханской области от 06.11.2015 N 561-П "О специальных мероприятиях, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда" необходимо представлять в центр занятости населения по месту нахождения работодателя:

Информацию о квотировании рабочих мест и о выполнении квоты для приема на работу инвалидов по установленной форме.

Работодатель, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, несет ответственность:

Статья 5.42. Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости

Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В результате, я узнал, что работа по трудоустройству инвалидов проводится, конечно, процент трудоустройства не большой, многим из них не удается получить работу в соответствии с полученной профессией, но государство пытается их переквалифицировать при необходимости и трудоустроить.

Заключение

Познакомившись с правовыми возможностями и реалиями в получении детьми-инвалидами профессионального обучения, я пришел к выводу. Государство осуществляет определенные шаги для решения данного вопроса, но нерешенных проблем остается немало. Для преодоления проблем, на мой взгляд, необходимо в первую очередь развивать повсеместно инклюзивное образование. Для этого необходима психологическая готовность для педагогов, технических работников школы, родителей детей-инвалидов. Необходимо обеспечить доступность здания школы для обучения в ней детей с разными формами инвалидности, не смотря на то что, издан Приказ минобрнауки РФ «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» от 9.11.2015 г. N 1309 в соответствии с которым образовательные организации обязаны обеспечить создание инвалидам условий доступности, сами образовательные организации это сделать не могу, нужно дополнительное финансирование. В данное время, уже начато внесения изменений в учебный процесс с учетом особых потребностей детей, имеющих инвалидность, специальная подготовка преподавателей-специалистов инклюзивного обучения. В обществе необходимо формирование положительного отношения к людям с ограниченными возможностями в здоровье. Подобные меры могут способствовать расширению доступности образования для детей-инвалидов.

В пункте 7 статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" говорится о содействии трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирования создания специальных рабочих мест для их трудоустройства, а также определения порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости.

Кроме того, государству необходимо установить льготы для трудоустройства инвалидов, обеспечить им достойное вознаграждение за труд. Возможно, со стороны государства законодательно необходимо закрепить расширение возможностей для индивидуальной трудовой деятельности, предпринимательства, развития кооперативов и организации собственного дела людей-инвалидов.

Список использованных источников и литературы

Документы

Конституция РФ.

Конвенция о правах ребенка.

Конвенция о правах инвалидов.

Закон РФ «Об образовании».

Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ".

Литература

Алферова Г.В. Новые подходы к коррекционно-развивающей работе с детьми, страдающими ДЦП // Дефектология. 2009. № 3. С. 10.

Гилевич И.М., Тигранова Л.И. Если ребенок со сниженным слухом учится в массовой школе // Дефектология. 2005. № 3. С. 39.

Громова О. Образовательная сегрегация // Русский журнал 23.08.2008 // www.russ. ru/ist sovr/sumerki/20010823 grom.html (08.09.2008 г.).

Голубева Л. В. Инклюзивное образование: идеи, перспективы, опыт. В.2011г.

Сводина В.Н. Интегрированное воспитание дошкольников с нарушением слуха // Дефектология. 2008 № 6. С. 38.

Щербакова A.M. Проблемы трудового обучения и профессиональной подготовки учащихся вспомогательной школы // Дефектология. 2006. № 4. С. 24.

Ярская В.Н. Стратегии модернизации российского образования // Образование и молодежная политика в современной России. Материалы Всероссийской конференции. СПб. 2008. С. 155-159. 10. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 2010 г. / Аналитический доклад. М., 2010.

Инновации в Российском образовании. Специальное (коррекционное) образование. Аналитический обзор. Сборник. М.: Управление специальным образованием Министерства общего и профессионального образования РФ, 2009.

Приложение № 1

СВЕДЕНИЯ ОБ ИНВАЛИДАХ - СТУДЕНТАХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

СРЕДНЕГО И ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(на начало учебного года, человек)


Учреждения среднего профессионального образования
Принято студентов-инвалидов
Численность обучающихся
Выпуск специалистов
Учреждения высшего профессионального образования
Принято студентов-инвалидов
Численность обучающихся
Выпуск специалистов

____________________

1) Данные приведены только по государственным (муниципальным) образовательным учреждениям среднего и высшего профессионального образования.

2) По данным Минобрнауки России.

http://www.gks.ru/ Федеральная служба государственной статистики

Приложение № 2

Поиск материалов СМИ по изучаемому вопросу

Анализ действующего законодательства, регламентирующего защиту прав детей-инвалидов на образование

Приложение № 3

1 Вопрос. Как вы считаете, смогли бы вы обучаться совместно с детьми-инвалидами?

2 Вопрос. Считаете ли вы, что необходимо предпринимать действия для того, чтобы инвалиды стали равноправными членами общества

Приложение № 4

Социологический опрос суворовцев

3 Вопрос. Каково ваше отношение к детям-инвалидам?

4 Вопрос. Что, по вашему мнению, препятствует интеграции детей-инвалидов в школы, средние и высшие учебные организации?

Приложение № 5

Интервью с директором

Муниципального бюджетного

общеобразовательного учреждения

«Элистинская многопрофильная

гимназия личностно ориентированного

обучения и воспитания»

Насунов Клим Эрдниевич

Здравствуйте, Клим Эрдниевич! Я суворовец Шарошкин Астраханского суворовского военного училища МВД России занимаюсь исследованием на тему: Право на образование детей-инвалидов. Могу я задать Вам несколько вопросов?

Ответ: Да, конечно

Вопрос: В Вашей гимназии обучаются дети-инвалиды?

Ответ: Да, обучается, 9 человек.

Вопрос: Какая работа проводится в гимназии для того, чтобы интеграция детей-инвалидов была возможной?

Ответ: Дети-инвалиды - обычные ученики, они должны социализироваться, находиться в коллективе. В гимназии создана доступная среда: имеются специально-оборудованные места для обучения, машина, которая поднимает по лестнице на колясках, специально-оборудованные туалеты и при входе в гимназию есть пантус.

Два ребенка-инвалида раньше обучались дистанционно, теперь у них появилась возможность учатся в гимназии совместно со сверстниками, приезжают в школу на своих колясках, пересаживаются на наши и ученик обучается на своем рабочем месте. Ребенок чувствуется себя хорошо, уверенно, комфортно, находится рядом с одноклассниками.

Вопрос: Возникали какие-либо трудности у детей с ограниченными возможностями?

Ответ: у нас в гимназии таких случаев не было, наоборот все пытаются помочь, например, одной ученице мы собирали деньга на операцию 18000 рублей, проводили ярмарку «Твори добро».

В основном наблюдаются проблемы с теми детьми, которые обучаются на дому, бывают обострения заболеваний, плохое самочувствие, в таком случае занятие переносится, все дети ждут своих учителей с нетерпением, т.к. им нужно общение. Каждый ребенок, который не может посещать гимназию по состоянию здоровья и обучается на дому, закреплен за определенным классом и в ближайшее время, мы планируем организовать видео-конференцию с одноклассниками во время урока, чтобы ребенок видел свой класс, своего учителя и чувствовал себя рядом с ними.

Приложение № 6

Анкетирование преподавателей

1 Вопрос. Были бы Вы против, если бы в Вашем классе обучались дети-инвалиды?

2 Вопрос.Наличие в классе ребенка с определенными отклонениями могло бы выступать для Вас фактором, осложняющим организацию процесса обучения?

Приложение № 7

Анкетирование преподавателей

3 Вопрос. Как Вы считаете, следует ли помочь детям-инвалидам учиться и работать в обычных условиях?

4 Вопрос. Что бы Вы могли предложить сделать, для того, чтобы это было возможным?

Приложение № 8

Было опрошено: 50 школьников, 15 учителей.

1.Вопрос: Считаете ли вы возможным обучение детей-инвалидов совместно с обычными учащимися?

Результаты опроса детей

Результаты опроса учителей

Приложение № 9

Социологический опрос в Лиманской СОШ №1

2.Вопрос: Что препятствует интеграции детей-инвалидов в массовую школу? (в % к числу опрошенных).

Результаты опроса учителей

Результаты опроса детей

Приложение № 10

Социологический опрос в Лиманской СОШ №1

3.Вопрос: Какие дети наиболее приспособлены к объединению?

Результаты опроса детей

Результаты опроса учителей

Приложение № 11

Социологический опрос в Лиманской СОШ №1

1.Вопрос: Считаете ли вы возможным обучение детей-инвалидов совместно с обычными учащимися?

2.Вопрос: Что препятствует интеграции детей-инвалидов в массовую школу?

3.Вопрос: Какие дети наиболее приспособлены к объединению?

Приложение № 12

Материалы с интерактивного портала службы занятости населения Астраханской области

Знание медицинских аспектов профессиональной пригодности инвалидов поможет создать для них особые условия труда в соответствии с ИПР.

При квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов необходимо учитывать рекомендуемые для них профессии, с учетом имеющихся заболеваний*

Болезни
Заболевания сердечно-сосудистой системы	Лаборант химико-бактериологического анализа, часовщик, монтажник радиоэлектронной аппаратуры, токарь на настольных станках, слесарь КИП (ремонт кинофотоаппаратуры), швея-мотористка, пошивщик кожгалантерейных изделий, врач, приёмщик заказов, продавец книг (при дистонии), секретарь-машинистка (при гипертонии), фельдшер-лаборант, фармацевт, бухгалтер, экономист, закройщик, киоскер, фасовщик, контролёр, портной, секретарь-машинистка, кассир, программист, оператор ПЭВМ, слесарь-ремонтник, слесарь-электрик, преподаватель
Деформация позвоночника, голени, бедра с укорочением конечности	Формовщик колбас, радиомеханник по ремонту телерадиоаппаратуры, медсестра, статистик, продавец книжного магазина, бухгалтер, экономист, переплётчик, киномеханик, преподаватель, портной, приёмщик заказов
Неактивный туберкулез органов дыхания	Цветовод-декоратор, плетельщик мебели, киномеханик, оператор станков с ПУ, фрезеровщик, токарь, слесарь-сборщик
Шизофрения вялотекущая или приступообразная	Рыбовод, механик по техобслуживанию, киномеханик, токарь, слесарь станочник, секретарь - машинистка, брошюровщик, вышивальщица, шляпочник, портной, фотограф, гравер, переплетчик
Стойкое понижение слуха на оба уха	Кондитер, лаборант химико-бактериологического анализа, столяр, обойщик, машинист упаковочной машины, фельдшер, портной, закройщик, работник архива, переплётчик документов, фотограф
Снижение остроты зрения	Биолог, лифтёр, слесарь по ремонту швейных машин, формовщик, лаборант по физико-механическим испытаниям, преподаватель, журналист, врач, учитель, фельдшер-лаборант, юрист, санитарный фельдшер, бухгалтер, экономист, фармацевт, закройщик, фасовщик, кладовщик, комплектовщик товара
Сахарный диабет	Оператор птицефабрик, формовщик колбасных изделий, вязальщица, киномеханик, врач, товарный (грузовой кассир), фельдшер-лаборант, корректор, оператор связи, раскройщик, телеграфист, чертёжник, оператор ЭВМ
Онкологические заболевания	Биолог, лаборант медицинских исследований, цветовод-декоратор, вязальщица, лифтёр, монтажник радиоэлектронной аппаратуры, слесарь по ремонту швейных машин, фасовщик, слесарь-наладчик аппаратуры, журналист, врач, юрист, фельдшер-лаборант, маникюрша, кассир-контролёр, библиотекарь, бухгалтер, журналист, экономист, техник-плановик, фармацевт, телеграфист, закройщик, контролёр деталей и приборов, кладовщик, фасовщик, комплектовщик товаров
Хронические заболевания почек и мочевыводящих путей	Мастер по переработке плодов, ягод, овощей, лаборант, рыбовод, маслодел, сыродел, токарь на настольных станках, швея-мотористка, переплётчик, слесарь-инструментальщик, киномеханик, слесарь механосборочных работ, оператор станков с ПУ, лаборант по механическим испытаниям, станочники, фельдшер, врач, приёмщик заказов, телефонист, приёмщик заказов, секретарь-машинистка, начальник отделения связи, чертёжник, оператор связи, лаборант, оператор ЭВМ, корректор, портной, ювелир, парикмахер
Заболевания желудочно-кишечного тракта	Кондитер, кулинар, лаборант химико-бактериологического анализа, садовод, цветовод, цветовод-декоратор, автоэлектрик, киномеханик, лифтёр, машинист, механик, монтажник, оператор котельной, слесарь, швея-мотористка, врач, медсестра, учитель, техник-протезист, фельдшер, буфетчик, маникюрша, массажист, приёмщик заказов, секретарь-машинистка, телефонист, воспитатель детсада, экономист, фармацевт, кладовщик, комплектовщик товара, оператор связи, оператор ЭВМ
Выраженная отсталость физического и полового развития.	Животновод, лаборант овощевод, рыбовод, садовод, декоратор, монтёр по радио- и телефонным установкам, слесари, столяр-краснодеревщик, токарь, фрезеровщик, часовщик, швея-мотористка, медсестра, бортпроводник, дежурный по станции парикмахер, проводник, продавец книжного магазина, кассир, телефонист, оператор связи, оператор ЭВМ, телеграфист, чертёжник, портной, резчик по дереву, фотограф, швея, художник-оформитель

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

В целях реализации права на образование создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья . Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида. Адаптированная образовательная программа разрабатывается с учетом особенностей психофизического развития инвалидов, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивает коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц.

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья включают использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь; проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий; обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

При невозможности обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, органы, осуществляющие управление в сфере образования, с согласия родителей (законных представителей) детей-инвалидов обеспечивают организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому . Основанием для организации обучения детей-инвалидов на дому являются обращение в письменной форме их родителей (законных представителей) и заключение медицинской организации. Следует отметить, что порядок регламентации и оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) детей-инвалидов на эти цели определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации могут создаваться организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся. Профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

На органы государственной власти субъектов Российской Федерации возлагается обязанность обеспечить получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования.

Следует отметить, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и снабжаются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем; иным обучающимся с ограниченными возможностями здоровья гарантируется бесплатное двухразовое питание.

При получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. При этом указанная мера социальной поддержки в отношении инвалидов, обучающихся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, является расходным обязательством субъекта Российской Федерации. Для инвалидов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, обеспечение этих мер социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации .

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся с ограниченными возможностямиздоровья является физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.Обучающимся с ограниченными возможностями здоровья является физическое лицо,имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий (См.: СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598).
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.06.2016 № 436н утвержден перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основнымобщеобразовательным программам на дому (См.: Официальный интернет-порталправовой информации [Электрон, ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru. 21.07.2016).
См.: ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.

Итоговая работа по теме:

«Права ребенка с ограниченными возможностями здоровья в РФ»

Выполнила

Учитель биологии

МОУ «СОШ имени А.П. Чехова»

Борисова А.Н. группа 14

Преподаватель Савонь М. Ю.

2019 год

Введение………………………………………………………………..3
Ребенок с ограниченными возможностями - это кто? ........................4
Российские нормативные правовые акты в отношении лиц с ОВЗ и инвалидностью…………………………………………………………6
Ребенок с ограниченными возможностями как субъект права на образование …………………………………………………………………………..13
Единая концепция специального федерального государственного стандарта для детей с ОВЗ: основные положения……………………………………………………………….14.
Реализация прав детей с ОВЗ и инвалидностью на территории Истринского городского округа………………………………………………………17
Заключение……………………………………………………………..26
Список литературы ……………………………………………………30

Введение

В настоящее время в России насчитывается более 2 млн. детей с ограниченными возможностями (8% всей детской популяции), из них около 700 тыс. составляют дети инвалиды. Наблюдается ежегодное увеличение численности данной категории граждан.

На сегодняшний день дети с ограниченными возможностями здоровья по самым сдержанным оценкам Минобрнауки России составляют свыше 4,5% от общего числа обучающихся в образовательных учреждениях, при этом специальные условия для получения образования предоставляются только 1/3 этих детей в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (классах, группах). Остальные получают образование в специальных учебных заведениях либо вообще не посещают школу. То есть получить дальнейшее образование, овладеть профессией ребенок не может, значит, он никогда не сможет вести самостоятельную жизнь и обеспечивать себя.
Среди всех детей с ограниченными возможностями здоровья подавляющее
большинство детей не имеют физических нарушений, но имеют отклонения в развитии, связанные с познавательной сферой. У нас по городскому округу Истра инвалидов: 105 детей и 200 детей с ограниченными возможностями.

Основными социальными проблемами детей с ограниченными возможностями являются барьеры в осуществлении прав на охрану здоровья и социальную адаптацию, образование, трудоустройство. Переход на платные медицинские услуги, платное образование, неприспособленность архитектурно-строительной среды к особым нуждам детей инвалидов в зданиях общественной инфраструктуры (больницах, школах, средних и высших образовательных учреждениях), финансирование государством социальной сферы по остаточному принципу усложняют процессы социализации и включение их в общество.

Цель работы: на основе анализа российского законодательства определить особенности правового положения ребенка с ограниченными возможностями в сфере образования.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
- выявить содержание понятия «ребенок с ограниченными возможностями»;
- определить правовую природу понятия «право на специальное образование» и его место среди системы гарантий субъективного права на образование;
- исследовать нормы законодательства Российской Федерации .

Оборудование и материалы – компьютер, мультимедийный проектор, экран.

Ребенок с ограниченными возможностями – это кто?

Термин «ребенок с ограниченными возможностями» укрепился в практике российских специалистов по работе с детьми в 90х годах XX века. Он заимствован отечественными специалистами из зарубежного опыта и объединил довольно широкую группу лиц, нуждающихся в обеспечении особых образовательных условий, социальной поддержке и медицинской реабилитации, в специально разработанных стандартах, методиках, содержании образования, при этом наличие инвалидности не всегда имеет место. Эту группу составляют лица с сенсорными, двигательными, интеллектуальными, комплексными и иными нарушениями развития, при этом одна часть обучающихся данной группы имеет инвалидность, другие – нет. В то же время в российской педагогической науке используется множество разнообразных терминов, которые охватываются общим понятием «ребенок с ограниченными возможностями»: дети с нарушениями развития, дети с недостатками в развитии, педагогически запущенные дети и т.д.

Российское законодательство нуждается в единой терминологии применительно к сфере образования лиц с ограниченными возможностями, в четком определении именно в законодательном акте понятий, относящихся к кругу лиц, обладающих специальными правами в сфере обучения. Для решения терминологической проблемы предлагается ввести в российское
законодательство об образовании понятие «лица, имеющие право на специальное образование». Затем посредством раскрытия понятий «специальное образование», «право на специальное образование», «специальные условия получения образования» и будет определяться правовой статус указанных субъектов.

Число людей с ограниченными возможностями неуклонно увеличивается в нашей стране. Так, численность инвалидов, зарегистрированных в органах социальной защиты, за последние 5 лет увеличилась на 56,8%. С учетом перехода России к международным критериям и расширением медицинских показаний для установления инвалидности, по мнению экспертов, в ближайшие 10 лет следует ожидать увеличения числа инвалидов в 23 раза.

В целом, в дошкольном возрасте от 15% до 25% детей страдают хроническими заболеваниями; среди школьников 53% имеют ослабленное здоровье, а свыше 1/3 детей 13 - 17 лет - хронические заболевания по данным Минздравмедпрома. Серьезные ухудшения здоровья делают жизнь чрезвычайно сложной, как правило, самым негативным образом определяя настоящее и будущее инвалидов, зависящее не только от их потенциальных возможностей, но и от помощи и поддержки государства.

Российские нормативные правовые акты в отношении лиц с ОВЗ и инвалидностью

Начиная с 90-х годов прошлого века в России стали уделять особое внимание детям с ОВЗ. В Российской Федерации в настоящее время разработан и реализуется ряд нормативных правовых актов, касающихся прав и возможностей лиц с ОВЗ и инвалидностью на участие в жизни общества, получение образования и социальной поддержки.

Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993 г.) обеспечивает общественные и физические права всех граждан, независимо от их социального положения:

«Статья 7. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Статья 43 Конституции РФ провозглашает право каждого на образование. Закрепленный Конституцией РФ принцип равноправия включает также запрещение дискриминации по состоянию здоровья. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность общего и начального профессионального образования.

Семейный кодекс РФ в главе 11 закрепляет права детей. В частности ст. 56 СК РФ установлено, что Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом , органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В ст. 3 устанавливает, что Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 9 ФЗ При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Целями государственной политики в интересах детей являются:

Осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

Формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

Содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

Защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Закон «Об образовании в Российской Федерации». Основополагающим законодательным актом, регулирующим процесс образования детей с ОВЗ в РФ, является Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г.).

В новом Законе «Об образовании» впервые в российской законодательной практике приводится определение «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья» - и «инклюзивное образование» как «обеспечения равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей». Оно вводится в учебных заведениях Российской Федерации для создания условий получения без дискриминации качественного образования лицами с ОВЗ, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения, и условий, в максимальной степени способствующих получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц.

В соответствии со ст. 34 ФЗ обучающимся предоставляются следующие академические права:

Предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого - медико - педагогической коррекции;

Обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами;

В ст. 79 Закона определена организация получения образования обучающимися с ОВЗ и инвалидностью. В частности, рассмотрен вопрос об учебной программе, адаптированной под потребности и составленной с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалидов;

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ОВЗ в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Образование обучающихся с ОВЗ может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

При получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством субъекта Российской Федерации в отношении таких обучающихся, за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Для инвалидов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, обеспечение этих мер социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации.

Государство в лице уполномоченных им органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействует привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В настоящее время в общеобразовательных учебных заведениях с инклюзивной ориентацией лица с ОВЗ имеют возможность обучаться с учетом индивидуальных программ реабилитации, составленных по рекомендациям психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК), в вузах эта возможность пока не реализуется, все студенты обучаются по унифицированным программам.

«Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года». «…Система образования должна быть ориентирована не только на задания со стороны государства, но и на постоянно возрастающий общественный образовательный спрос, на конкретные интересы семей, местных сообществ, предприятий…

Надлежит повсеместно обеспечить равный доступ молодых людей к полноценному качественному образованию в соответствии с их интересами и склонностями, независимо от материального достатка семьи, места проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья. Необходимо использовать все возможности для социальной защиты детей и подростков, лишенных попечения родителей. Важной задачей также является формирование профессиональной элиты, выявление и поддержка наиболее одаренных, талантливых детей и молодежи.

Дети с ограниченными возможностями здоровья должны быть обеспечены медико-психологическим сопровождением и специальными условиями для обучения преимущественно в общеобразовательной школе по месту жительства, а при наличии соответствующих медицинских показаний - в специальных школах и школах-интернатах…»

«Концепция модернизации российского образования на период до 2020 года». «Одна из задач - модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития, в том числе:

Создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения;

Создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья…»

«Доступная среда на 2011-2020года». Реализации программы «Доступная среда» осуществляется уже на протяжении 7 лет. За это время удалось добиться серьезных улучшений в качестве жизни инвалидов и их положении в российском обществе. Первые значительные результаты подтверждают правильность избранного направления, в связи с чем правительством рассматривается возможность о продлении программы до 2025 года.

Цель Программы - создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни.

Задачи Программы:

Обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

Обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству инвалидов;

Обеспечение объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы

«Национальная доктрина образования Российской Федерации до 2025 года». Одним из ожидаемых результатов реализации доктрины является доступность образования.

« Всем гражданам Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения обеспечивается:

Общедоступное и бесплатное специальное образование для лиц с ограниченными возможностями здоровья…»

В настоящее время система специального образования продолжает развиваться во многом по сложившимся традициям обособления неполноценных детей и других «трудных» детей посредством создания специальных (коррекционных) образовательных учреждений либо классов. В то же время статистические данные показывают, что число специальных школ в целом по стране не увеличивается. Наметились тенденции к включению детей с ограниченными возможностями в общую систему образовательных учреждений. Специальные образовательные условия могут быть созданы не только в специализированных образовательных учреждениях, но и в образовательных учреждениях общего типа, в том числе посредством открытия специальных (коррекционных) классов.

Ребенок с ограниченными возможностями как субъект права на образование

Проблемы правового статуса детей с ограниченными возможностями в сфере образования в современной правовой российской науке пока не были предметом многостороннего исследования. Традиционно такие вопросы относят к сфере права социального обеспечения, в рамках которого и изучаются вопросы социальной защиты инвалидов. Правовой механизм обеспечения доступности образования для рассматриваемой категории детей не определен в полной мере, и даже те правовые нормы, которые имеются, нуждаются в совершенствовании. Характеризуя специфический правовой статус лиц с ограниченными возможностями в области образования, Закон РФ «Об образовании» говорит о специальном образовании, но не определяет указанного понятия. Отдельные его характеристики включены в те нормы, которые относятся к обучению и воспитанию лиц рассматриваемой категории. В
педагогической же теории и практике понятие специального образования широко используется и является предметом изучения отдельной области педагогических знаний – специальной педагогики, дефектологии, коррекционной педагогики и ее отраслей: олигофренопедагогики, сурдопедагогики, тифлопедагогики, логопедии и т.д. В связи с исследованием правового положения указанных лиц в сфере образования возникает потребность уточнения терминологии, разработки норм, например, понятий «специальное образование», «право на специальное образование». Существующая в Российском законодательстве понятийно - терминологическое несоответствие не позволяет четко и единообразно определять круг субъектов, обладающих правом на специальное образование. Анализ норм Закона РФ «Об образовании» даже не позволяет однозначно дать ответы на вопросы о том, является ли специальное образование правом субъекта или его обязанностью, какова сущность права на специальное образование и т.д. Несовершенство механизма обеспечения права на образование детей с ограниченными возможностями вызывает проблемы при применении норм законодательства об образовании.

Единая концепция специального федерального государственного стандарта для детей с ограниченными возможностями здоровья: основные положения.

Специальные федеральные государственные образовательные стандарты для детей с ограниченными возможностями здоровья должны рассматриваться как неотъемлемая часть федеральных государственных стандартов общего образования. Такой подход согласуется с Декларацией ООН о правах ребенка и Конституцией РФ, гарантирующей всем детям право на обязательное и бесплатное среднее образование. Устанавливая федеральные государственные образовательные стандарты, Конституция России поддерживает развитие различных форм образования и самообразования (ст. 43 Конституции РФ). Специальный образовательный стандарт должен стать базовым инструментом реализации конституционных прав на образование граждан с ОВЗ.
Специфика разработки специального федерального государственного стандарта
образования определена тем, что дети с ОВЗ могут реализовать свой потенциал лишь при условии вовремя начатого и адекватно организованного обучения и воспитания удовлетворения как общих с нормально развивающимися детьми, так и их особых образовательных потребностей, заданных характером нарушения их психического развития.

В основе стандартов лежит принцип договоренности, согласия и взаимных
обязательств личности, семьи, общества и государства. Государственный специальный образовательный стандарт является нормативным правовым актом РФ, устанавливающим систему норм и правил, обязательных для исполнения в любом образовательном учреждении, где обучаются и воспитываются дети с ОВЗ. Ратификация Россией международных Конвенций свидетельствует об изменении представления государства и общества о правах ребенка инвалида и постановке практической задачи максимального охвата образованием всех детей с ОВЗ. Легитимным становится право любого ребенка на получение образования, отвечающего его потребностям и полноценно использующего возможности его развития, что влечет за собой необходимость структурно-функциональной, содержательной и технологической модернизации образовательной системы страны.

Отказ от представления о «необучаемых детях» как и признание государством ценности социальной и образовательной интеграции, обусловливают необходимость создания адекватного инструмента инновационного развития образовательной системы страны – специального стандарта образования детей с ОВЗ. Он призван гарантировать реализацию права каждого ребенка на образование соответствующее его потребностям и возможностям, вне зависимости от региона проживания, тяжести нарушения психического развития, способности к освоению цензового уровня образования и вида учебного заведения.

Разрабатываемый для каждой категории детей с ОВЗ специальный федеральный государственный стандарт общего образования должен стать инструментом инновационного развития Российской образовательной системы, позволяющим:

Максимально расширить охват детей с ОВЗ образованием, отвечающим их возможностям и потребностям;

Дать ребенку возможность реализовать на практике Конституционное право на школьное образование, вне зависимости от тяжести нарушения развития и возможностей освоения цензового уровня, от типа учреждения, где он получает образование;

Гарантировать ребенку удовлетворение общих с обычными детьми и особых образовательных потребностей, создать оптимальные условия реализации его реабилитационного потенциала;

Обеспечить на практике возможность выбора стандарта образования, адекватного возможностям ребенка, отвечающего желанию семьи, и рекомендациям специалистов, предоставив семье диапазон возможных достижений ребенка при выборе того или иного
варианта стандарта;

Обеспечить на всей территории РФ сопоставимое качество образования детей с ОВЗ.

Реализация прав детей с ОВЗ на территории Истринского городского округа.

Социальная адаптация, интеграция в общество и образование лиц с ограниченными возможностями здоровья в разных регионах России проходит неодинаково. Это зависит от многих факторов. Реализация прав детей с ОВЗ в области образования – один из наиболее проблемных вопросов.

Право ребенка с ОВЗ на образование решается через инклюзивное обучение. На сегодняшний день идея инклюзии в российском образовании акцентирована преимущественно на социальной интеграции обучающегося с ограниченными возможностями здоровья. Отметим, что это не в полной мере соответствует концепции инклюзивности, положенной в основу Конвенции о правах инвалидов. Конвенция в числе ключевых целей ставит полное развитие человеческого потенциала, развитие личности, талантов и творчества инвалидов, эффективное участие в жизни общества, что невозможно без полноценной включенности обучающихся с ограниченными возможностями здоровья не только в социальные, но и в обученческие и воспитательные процессы. Развитие инклюзивного образования осуществляется главным образом путем создания специальных условий обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья.

На сегодняшний день в Истринском городском округе специальное образование наряду с инклюзивным образованием, сохраняется в качестве модели интегративного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья. К сожалению, эта модель исходит из концепции адаптации обучающегося к образовательной системе. Однако в идеале не обучающийся должен встраиваться в образовательный процесс, а образовательный процесс должен модифицироваться в зависимости от индивидуальных образовательных потребностей обучающегося.

На территории Истринского городского округа имеется несколько специализированных учебных заведений для детей с ОВЗ.

1.Школа МСКОУ ДСКОШИ VIII вида относится к коррекционным школам и известно(ен/а) так же, как Муниципальное Специальное (Коррекционное) Образовательное Учреждение Для Обучающихся Воспитанников С Ограниченными Возможностями Здоровья "Дедовская Специальная (Коррекционная) Общеобразовательная Школа-Интернат VIII Вида" Истринского Муниципального Район. Здесь обучается 162 человека.

2. Школа - интернат относится к коррекционным школам и известно(ен/а) так же, как Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся; воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Истринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I; II видов Московской области (-интернат). В школе – интернате обучается 90 человек. Это дети:

С нарушением слуха (глухие, слабослышащие);

После кохлеарной имплантации;

С нарушением речи.

3. Учреждение школьного образования «Новопетровская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Истринского муниципального района Московской области (Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Новопетровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида".

В этой школе обучается 125 человек. Учебное заведение VIII вида специализируется на работе с умственно – отсталыми детьми. Основной целью педагогов является адаптация учеников к жизни. Здесь обучают читать, считать, писать, уметь ориентироваться в простейших бытовых ситуациях, налаживать социальные контакты. Много времени уделяется развитию трудовых навыков, чтобы ребенок в будущем имел возможность заработать себе на жизнь физическим трудом, например столярное дело или шитье.

Часть детей с ОВЗ обучаются в обычных школах Истринского городского округа. Однако обучение в обычных школах не всегда возможно организовать на достаточно высоком уровне в силу большого количества факторов - недостаточные материально-технические условия, отсутствие специального оборудования, нехватка компетентного педагогического персонала, отсутствие поддержки со стороны родительской общественности и т.п.

Этому способствует и тот факт, что утвержденные Министерством образования и науки РФ порядки организации и осуществления образовательной деятельности по разным видам образовательных программ в большей степени нацелены на организацию образовательного процесса лиц с ограниченными возможностями здоровья в отдельных классах (группах).

В МОУ «СОШ имени А.П. Чехова», в которой я работаю, так же имеются дети с ограниченными возможностями здоровья. Школа имеет опыт работы с такими детьми.

В 2018-19 учебном году в МОУ «СОШ имени А.П. Чехова»:

Дети-инвалиды – 6 человек;

Дети с ОВЗ - 9 человек.

Два ребенка находятся на домашнем обучении, а остальные обучаются в обычных классах. В зависимости от диагноза, ребенок обучается либо по обычной, либо по специальной программе. В школе несколько лет назад была разработана программа для работы с детьми с диагнозом ЗПР. С детишками работают высококвалифицированные учителя, психолог. К каждому ребенку применяется только индивидуальный подход, ведется коррекционная работа.

В целом в округе ведется огромная работа по программе «Доступная среда». Основные мероприятия проекта:

Организация координационной межведомственной работы с учреждениями здравоохранения, образования и другими, занимающимися вопросами реабилитации инвалидов;

Правовое сопровождение и консультирование инвалидов и их семей;

Мониторинг эффективности и качества предоставляемых услуг (программа "Эффективность и результативность реабилитационных мероприятий");

Организация консультативно-информационной помощи инвалидам и их семьям в режиме он-лайн (программа "Окно специалиста");

Помощь специалистов службы "ДАР" - социальных консультантов, семьям по работе с порталом. Результаты этой работы можно видеть на сайте Единой службы социального сопровождения детей – инвалидов Московской области «ДАР».

К сожалению, на сегодняшний день родители, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, не владеют информацией на тему прав и льгот, которыми они могут воспользоваться.

Основной мерой поддержки детей-инвалидов является пособие . Размер пособия определяется на законодательном уровне и в 2018 году составляет:

Для родителей ребенка-инвалида, опекунов или усыновителей – 5500 рублей в месяц;

Для постороннего гражданина (для любого, кроме родителей), ухаживающего за ребенком-инвалидом в сумме 1200 рублей ежемесячно.

Период ухода за ребенком с ограниченными возможностями включается в страховой стаж. С учетом введенной бальной системы, за каждый год ухода начисляется 1,8 пенсионных баллов.

Основной акцент делается на медицинском обслуживании и поддержке государством данной категории граждан.

Льготы семьям имеющим ребенка инвалида в 2018 году, в рамках медицинской помощи заключаются в следующих моментах:

Бесплатные лекарства и медикаменты;

Санаторно-курортное лечение;

Бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

В число медикаментов и медицинских изделий относятся:

Инсулиновые иглы;

Тест-полоски, для процедур определения сахара в крови;

Ручки- шприцы.

Также предоставляются продукты для лечебного питания. Бесплатные путевки и проезд предоставляется и сопровождающему ребенка-инвалида.

Кроме того, льгота на транспортный налог родителям ребенка инвалида предоставляется ежемесячно.

Если путевки, проезд или ряд положенных лекарств не были востребованными, можно получить компенсационные выплаты, в размере 1052 рублей.

Протезирование и ортопедическое обслуживание

В числе данной категории льгот представлено 26 видов наименований услуг. В их числе:

Ортопедическая обувь, трости, костыли, коляски;

Слуховые аппараты;

Протезы и ремонтное оборудование к ним;

Собаки-поводыри.

Налоговые льготы

В налоговом законодательстве также предусмотрен ряд льгот при выплате налогов. В первую очередь налоговые льготы родителю ребенка инвалида предоставляются при оплате имущественного налога.

Следующий момент касается социального налогового вычета. Его размер в 2018 году составляет:

6 тыс. руб., если ребенок опекаемый;

12 тыс. руб., если ребенок усыновлен или воспитывается родными родителями.

Вычет выплачивается обоим работающим родителям или одному работающему, но в двойном размере.

Льготы работающим родителям

Родителям детей-инвалидов, не достигших 18 лет, предоставляются следующие льготы:

Отпуск в удобное время, в обязательном порядке оплачиваемый;
Работодатель не вправе вынудит работать такого родителя сверхурочно или в выходные;
Работодатель не вправе уволить единственного родителя ребенка-инвалида;
Родители ребенка вправе взять 4 оплачиваемых дополнительных выходных в месяц, по 2 на каждого или 4 одному;
14 дней дополнительного неоплачиваемого отпуска.

Также следует помнить и о возможности досрочно выхода на пенсию обоих родителей.

Условия досрочного прекращения профессиональной деятельности и выхода на пенсию следующие:

15 лет страхового стажа для женщин и 20 – для мужчин;
Возраст 50 и 55 лет соответственно;
Ребенок должен находиться в семье до 8 лет.

Кроме того, работодатель вправе установить внутренние льготы работнику, имеющему ребенка- инвалида, например, предоставить дополнительные неоплачиваемые дни отпуска или премиальные выплаты.

Земельный участок и право на дополнительную жилую площадь

В статье 17 закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. оговорены льготы для семей с детьми-инвалидами, касающиеся жилплощади и права на улучшение условий проживания. Среди них:

Возможность получить жилое помещение в собственность или по договору социального найма при нуждаемости в улучшении жилищных условий (для находящихся на учете в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий). При этом площадь помещения по договору соцнайма должна превышать нормативы, приходящиеся на одного человека, но не более, чем в два раза.
Первоочередное получение земельного участка для постройки жилого частного дома, ведения подсобного или дачного хозяйства, садоводства.
Компенсация 50%:

на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (по нормативам);
на оплату взноса за капремонт жилья.

Льготы при поступлении ребенка в колледж и вуз

При условии, что ребенок-инвалид или инвалид с детства прошел вступительные испытания в высшее или среднее специальное учебное заведение, его должны зачислить вне конкурса без учета данных аттестата. Но только при условии, что обучение в конкретном заведении не противопоказано по результатам медкомиссии.

При поступлении в вуз по программе бакалавриата или специалитета ребенку-инвалиду или лицу с инвалидностью с детства 1, 2, 3 групп предоставляются такие льготы:

возможность поступить без вступительных экзаменов на бюджет;
прием в пределах квоты при успешной сдаче экзаменов;
преимущественное право на зачисление (при одинаковом количестве баллов у абитуриента без льгот и инвалида предпочтение отдается последнему);
бесплатное обучение на подготовительном отделении, если у ребенка нет противопоказаний к учебе в данном заведении.

Другие меры социальной поддержки детям-инвалидам

Дети с особыми потребностями могут рассчитывать на такие дополнительные виды социальной помощи:

первоочередной прием дошкольников в детсады, бесплатное их посещение;
возможность изучать школьную программу на дому (если невозможность посещать школу подтверждена медицинской справкой);
бесплатное питание в школе;
щадящий режим сдачи ЕГЭ;
помощь соцслужб в реабилитации (социальной, психологической).

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)

В составе пенсионного обеспечения всем семьям с детьми-инвалидами и инвалидами с детства предоставляется ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ). Размер ЕДВ будет зависеть от того, полностью или частично семья желает пользоваться НСУ в натуральной форме (или отказывается в его получении в пользу денежной компенсации).

Заключение

Дети – будущее нашей страны. Отношение к детям наиболее точно определяет состояние и уровень развития общества. Сегодня стало очевидным, что общество заинтересовано в решении проблем, связанных с детьми с ОВЗ. Однако имеется целый ряд трудностей. Особенно это связано с реализацией права ребенка с ОВЗ на образование.

Системное внедрение практики инклюзивного образования происходит в России крайне медленно и достаточно неравномерно. Сегодня стало понятно, что школа сама должна измениться для того, чтобы стать инклюзивной, ориентированной на любого ребенка с любыми образовательными потребностями. Это сложный процесс, требующий организационных, содержательных, ценностных изменений. Нужно менять не только формы организации обучения, но и способы учебного взаимодействия учеников. Традиция школьного преподавания как трансляции знаний, должна стать специально организованной деятельностью по коммуникации участников обучения, по совместному поиску новых знаний. Профессиональная ориентировка учителя на образовательную программу неизбежно должна измениться на способность видеть индивидуальные возможности ученика и умение адаптировать программу обучения. Профессиональная позиция специалистов сопровождения должна быть направлена на сопровождение учебного процесса, поддержку учителя на уроке, помощь ученику в овладении программным материалом и способами общения с другими детьми.

На фоне развития инклюзивных процессов меняется роль родителей во
взаимодействии со школой. Их мнение порой становится важнейшим фактором для принятия административных решений. Под влиянием активности средств массовой информации постепенно меняется отношение родителей обычных детей к совместному обучению. В большей степени родители детей с ОВЗ склонны видеть основной результат и эффект от инклюзии в повышении адаптационных возможностей своего ребенка, ожидая от образовательного учреждения специальных условий и индивидуальной поддержки.
Это связано как с общемировой тенденцией расширения понятия доступности различных социальных услуг (в том числе образования) для особых групп населения, так и с реальным положением людей с ограниченными возможностями в нашей стране.

Российское законодательство закрепляет основные гарантии реализации права на образование для детей и подростков с ограниченными возможностями (отклонениями в развитии). Согласно Конституции РФ и Закону РФ «Об образовании», доступность и бесплатность дошкольного общего и начального профессионального образования гарантирована каждому. В то же время, ряд детей с ограниченными возможностями образования не получает. Одна из причин такой ситуации – недостаточная разработанность в российском законодательстве механизма правового обеспечения реализации права на образование. Отсутствие в федеральном законодательстве подобных норм может быть отчасти восполнено законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Такие акты принимаются в различных субъектах федерации. В ряде регионов России приняты законодательные акты, включающие нормы о специальном образовании, об интегрированном образовании. Органы управления системой образования нарабатывают опыт обеспечения дополнительных гарантий для детей с ограниченными возможностями на муниципальном уровне.

Именно в законодательстве об образовании Российской Федерации должны
содержаться нормы, закрепляющие гарантии равенства и действительной общедоступности образования для всех граждан, нормы, определяющие основные понятия, относящиеся к специальному образованию.
В России к настоящему времени не сложилось практики регулирования специального образования в законодательных актах. Отдельного закона о специальном образовании либо соответствующего раздела в законодательстве об образовании в России нет. Нормы, обеспечивающие регулирование специального образования, в основном содержатся в подзаконных актах. Сложившиеся традиции правового регулирования в рассматриваемой сфере, по видимому, являются одной из причин, по которым федеральный закон об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья пока не принят. Однако совершенствование законодательства в сфере образования детей с ограниченными возможностями необходимо безотлагательно. Характеризуя специфический правовой статус лиц с ограниченными возможностями в области образования, Закон РФ «Об образовании» говорит о специальном образовании, но не определяет указанного понятия.

Благодаря активному обсуждению проблемы обучения детей инвалидов в России правительство РФ приняло ряд законов, положений о защите прав инвалидов и по улучшению их жизни, подписало Конвенцию ООН «О правах инвалидов», т.е. государство стало формировать законодательно - нормативную базу об улучшении жизни людей с ограниченными возможностями, в том числе и о специальном инклюзивном образовании, которое направленно на помощь детяминвалидам адаптироваться в современных условиях жизни, кроме того введение данной формы образования должно изменить общественное
мнение восприятия инвалидов как опасных, ограниченных, «лишних» людей.

Список литературы:

1.Конституция Р.Ф.

2.Закон «Об образовании».

3.Замский Х.С. Умственно отсталые дети. История их изучения, воспитания и
обучения с древних времен до середины XX века. М.: Образование, 1995.
4.Конвенция по правам ребенка.

5.Конвенция о правах инвалидов. Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН 13.12.2006 // http://www.un.org/russian/ disabilities/convention/ disabilitiesconv.pdf
6.Кулагина Е.В.. Вопросы образования детей с ограниченными возможностями
здоровья: опыт коррекционных и интеграционных школ. М., 2006.
7.Ковалевский А. Обеспечение доступа к образованию для детей с ограниченными возможностями здоровья в России. М.: Педагогика, 1990. – с. 184
8.Право на образование ребенка с ограниченными возможностями ребенка в
Российской Федерации и за рубежом: монография / Е.Ю. Шинкарева. Архангельск. – 2009.
9.Проект федерального закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями
здоровья (специальном образовании)» // http://www.akdi.ru/gd/PROEKTgd02.htm# 079252.

Право на обучение инвалидов закреплено законодательством. Данный закон распространяется по всей территории России и контролируется региональным отделом Минобрнауки. В нашей статье подробно раскроется, каким образом может происходить обучение и воспитание ребенка-инвалида.

Право инвалидов на образование

Международное законодательство указывает основное право людей с инвалидностью на получение образования без дискриминации, с равными возможностями. В конвенции сказано о принятии необходимых мер для того, чтобы:

детей с инвалидностью не исключали из общеобразовательной школы по причине инвалидности, если у них не потеряны навыки к обслуживанию;
имелся равный доступ к получению бесплатного, инклюзивного, начального образования;
обеспечивались специальные условия, учитывающие индивидуальные потребности лиц;
инвалиды в системе общего образования получали необходимую поддержку для повышения эффективности обучения;
принимались меры для получения знаний, социального развития.

Государство должно контролировать доступность профессионального обучения инвалидов на равных условиях с другими. Для этого порой необходимо предпринять следующие меры:

освоить азбуку Брайля;
изучить альтернативные шрифты;
обучить навыкам ориентации;
способствовать социальной поддержке;
развить систему наставничества;
овладеть жестовым языком;
поощрить самобытность глухих;
внедрить в деятельность алгоритм сопровождения семьи с ребенком-инвалидом;
обеспечить получение подходящего для инвалида языка, индивидуального метода общения, способствующего получению знаний. Особенно это актуально для слепоглухих, слепых, глухих детей.

Способы получения образования

В России имеется несколько способов получения образования детьми-инвалидами. Выбор формы получения знаний должны предоставить родителям несовершеннолетнего.

Имеются следующие виды образовательных услуг:

Путем посещения общеобразовательного заведения.
Дистанционного обучения для инвалидов.
Домашнее обучение, если ребенок не может сам посещать школу.

Детям-инвалидам созданы следующие условия для получения знаний в соответствии с возрастными границами. ДОУ обеспечивает дошкольников массажистами, психологами, тренерами, логопедами. Консультирует родителей по вопросам воспитания, участия в программе «Доступная среда», способствующей созданию расширенных коридоров, пандусов. В группе должно быть ограниченное число воспитанников от 3 до 15 человек.

Среднее образование производится путем использования специально разработанных учебно-методических пособий, в которые входят специализированная литература, учебники, особое значение имеют технические средства. Организована деятельность специнтернатов для слепых, глухих, детей с психоневрологическими патологиями с учетом справки МСЭК (медико-социальной экспертной комиссии) с указанием реабилитационной программы.

Высшие учебные заведения предоставляют услуги центра дистанционного обучения, льготы при поступлении на первый курс. Для улучшения социализации ребенка в системе образования используются следующие принципы:

Инклюзии, который разработан с учетом программы «Доступная среда». Данный принцип имеет в виду установку пандусов, расширение коридоров, перепланировку помещений.
Интеграции, который предполагает необязательное посещение совместных занятий. Ребенка могут зачислить в класс с подходящей для него нагрузкой и формой подачи учебного материала.

Формы получения знаний

Государство предусматривает физические особенности детей с инвалидностью и решает вопрос создания необходимых условий в образовательном заведении. Инвалидам должно быть удобно посещать занятия, комфортно общаться со сверстниками. Кроме того, необходимо подготовить специалистов: педагогический состав, медиков.

Если несовершеннолетним сложно посещать общеобразовательное учреждение по медицинскому показанию, то возможна организация обучения детей-инвалидов на дому или удаленное получение знаний. Ребятам, обучающимся вне школы, важно привлечение к общению с другими детьми. Оно может происходить в виде посещения отдельных уроков, кружков, дополнительных занятий, увеселительных мероприятий.

На заметку: чтобы ребенку-инвалиду был разработан индивидуальный учебный план, родители должны проявить инициативу и обратиться к администрации школы.

Домашнее обучение

Если ребенок не может посещать занятия в классе, то у него имеется возможность обучения в семейных условиях. Порядок получения данного права:

родителю следует обратиться в местный отдел образования с соответствующим заявлением;
нужно предоставить справку МСЭК, которая подтверждает данную необходимость;
необходимо заключение МСЭК о невозможности посещения очных занятий.

Далее администрация среднего образовательного учреждения заключает договор с родителями о предоставлении услуг, оформляет необходимые документы, зачисляет в число учеников ребенка, составляет индивидуальный учебный план, назначает учителей. Ученик с медицинским показаниями получает общеобразовательную программу в полном объеме, получает обычный аттестат.

Дистанционное обучение

Заочная форма обучения с использованием компьютерных технологий находится в процессе развития. На сегодняшний день занятия могут проводиться в следующих режимах:

телеконференций;
веб-занятий;
интернет-уроков;
телеприсутствия;
получения задания и отправления ответов посредством электронной почты.

Если отдел образования принимает решение об организации дистанционного обучения, то ученику услуги должны предоставляться за средства бюджета. Сюда включается компьютерная техника, средства связи.

При помощи удаленного обучения людям с ослабленным здоровьем имеется возможность получить образование независимо от дальности нахождения образовательной организации, материального состояния семьи. Дистанционным образом можно получить профессиональное образование, производить подготовку в ВУЗ, развить творческие способности ребенка, получить консультацию специалистов.

Образовательные привилегии инвалидов

На территории РФ у детей с инвалидностью имеются следующие льготы:

внеочередное поступление в детский сад;
снижение родительской платы за детский сад;
компенсирование средств за домашнее обучение. По закону на обучение детей от 6 лет 6 месяцев средства выделяются из Федерального бюджета. В случае найма специалистов для занятий дома родителям компенсируется 3 часа в неделю. Компенсация выплачивается до получения аттестата. Возможно продление возраста ученика, если это требуется по состоянию здоровья;
социальную реабилитацию, заключающуюся в процессе социализации детей;
льготные условия поступления в ВУЗ. Если инвалиды успешно сдали экзамены, то они зачисляются вне конкурса на первый курс.

Что нужно перед поступлением в школу

Перед поступлением ребенка-инвалида в школу необходимо получить консультацию педагогов для определения формы обучения, оценить возможности ребенка, насколько он имеет способность к самообслуживанию, получить рекомендации ПМПК (психолого-медико-педагогическую консультацию), получить рекомендации медицинского учреждения.

Также следует определиться с формой получения знаний, определить список школы, проконсультироваться с администрацией, ознакомиться с правилами образовательного учреждения, определить шаговую, физическую, материально-техническую, транспортную доступность, наличие пандусов, широких коридоров.

Проведение аттестации знаний

Аттестация знаний ребенка-инвалида производится согласно графику, который утверждается руководителем учебного заведения. Возможно заочное проведение контрольных работ. В этом случае камеры устанавливаются таким образом, чтобы учитель видел ученика и рабочее место. Если по состоянию здоровья ребенок не может выполнить за один раз контрольную работу, то возможно поэтапное ее проведение.

Проведение вступительных экзаменов также требует особенных условий. Абитуриент имеет право на дополнительные 1,5 часа вне зависимости от того, устно или письменно проводится экзамен, учитывая все рекомендации врачей, психологов, социальных работников.

Переобучение

Если инвалид испытывает трудности с трудоустройством, то возможно в учебном центре от центра занятости населения пройти переобучение. Данная возможность имеется при наличии 3 группы инвалидности, которая не является препятствием к ведению трудовой деятельности. Инвалиду можно пройти переобучение на промышленном предприятии под определенную профессию.

Профессию нужно выбирать с возможностью получения дохода, полной реализации умений, способности, ресурсных возможностей. Обычно инвалидам рекомендуют курсы компьютерной грамотности. Кроме того, возможно переобучение на:

декораторов;
скорняка;
вязальщицу;
швею;
оператора;
бухгалтера;
лифтера;
кладовщика.

Самое важное! Инвалиды имеют право на получение образования наравне с другими членами общества. Для этого им необходимо создать щадящие условия в соответствии с их физическими особенностями.