Психиатрическую помощь в нашей стране осуществляют психиатрическая и наркологическая службы. Законодательная база в области психиатрии защищает интересы психически больных и создает условия для выполнения всех требований и поставленных задач, направленных на оказание психиатрической и социальной помощи больным.

В настоящее время в современных условиях психиатрическая и наркологическая службы представлены следующим образом:

• лечебно-профилактические учреждения системы Министерства здравоохранения (психиатрические и наркологические больницы, психоневрологические и наркологические диспансеры, специализированные психосоматические отделения в общесоматических учреждениях, специализированные взрослые и детские кабинеты в общесоматических поликлиниках и центральных районных больницах, научно-исследовательские институты психического здоровья);
• частные наркологические и психиатрические клиники и кабинеты;
• учреждения Министерства просвещения (специальные школы, школы-интернаты, санатории и санаторно-лесные школы, специальные дошкольные учреждения);
• учреждения социального обеспечения (специальные дома инвалидов, медико-социально-экспертные комиссии - МСЭК); учреждения Министерства юстиции (спецбольницы).

В соответствии с задачами психиатрическая и наркологическая лечебно-реабилитационная помощь организуется в следующих видах:

• амбулаторная: психоневрологические диспансеры (врачебные участки взрослые и детские, подростковый прием, дневные стационары взрослые и детские, «Стационары на дому»), наркологические диспансеры (кабинеты амбулаторного приема взрослые и детские, дневные стационары для взрослых и детей, отделение наркологических экспертиз, химико-токсикологическая лаборатория, кабинет функциональной диагностики), детские психоневрологические диспансеры, консультативные кабинеты психиатра при детской и взрослой поликлиниках;
• стационарная: психиатрические больницы общего типа для взрослых и детей, наркологические больницы для взрослых и детей, психосоматические отделения в больницах общего профиля, стационары специализированного типа для проведения стационарного принудительного лечения по решению суда; в отдельных случаях, специализированные больницы типа для психически больных, страдающих туберкулезом;
• неотложная психиатрическая и наркологическая помощь: специализированные бригады «скорой помощи», отделения интенсивной терапии психиатрического и наркологического профиля;
• реабилитация и социальная поддержка: лечебно-трудовые мастерские, рабочие группы при органах социального обеспечения для ухода за больными на дому, общежития и специализированные дома инвалидов для психически больных, оставшихся без опеки;
• образование и профессиональная подготовка инвалидов: специализированные школы; профессионально-технические училища (ПТУ).

Амбулаторную помощь оказывают в виде консультативно-лечебной помощи или диспансерного наблюдения.

Для психиатрической помощи взрослым больным выделяется ставка участкового врача-психиатра на 25 тыс. взрослого населения. На каждом психиатрическом участке имеется ставка участковой медицинской сестры, социального работника, на 75 тыс. человек - медицинский психолог и специалист по социальной работе, на 100 тыс. населения - психотерапевт. Такую полипрофессиональную бригаду возглавляет участковый психиатр. В работе этих бригад обязательны регулярные групповые обсуждения лечебно-реабилитационных планов и их последующее выполнение.

Участковый психиатр или нарколог ведут прием больных и посещает их на дому. Помимо лечебно-диагностической и консультативной помощи сотрудники диспансеров (врачи, медицинские сестры, социальные работники) оказывают социальную поддержку, проводят реабилитацию больных, в случае необходимости консультируют родственников пациентов, выступают в защиту правовых интересов психически больных. В амбулаторных условиях проводятся амбулаторные судебно-психиатрические экспертизы (врачами-экспертами), а также военная и трудовая экспертизы.

За лицами, страдающими хроническими, часто обостряющимися психическими заболеваниями, диспансер устанавливает наблюдение. Больного, находящегося на диспансерном наблюдении, в зависимости от вида наблюдения, врач должен систематически осматривать. Если больной не является на очередной прием, его посещают дома (врач или участковая сестра). Особое внимание следует уделить больным, имеющим инвалидность, находящимся под опекой, одиноким, направленным в дневной стационар, нуждающимся в улучшении жилищных условий, совершившим попытку суицида или правонарушение, склонным к сексуальным перверсиям (извращениям). Если такие больные меняют место жительства, сведения о них направляют в соответствующий психоневрологический или наркологический диспансер. Диспансерное наблюдение предполагает некоторую несвободу больных. Пребывание на диспансерном наблюдении может стать причиной отказа в выдаче водительских прав или разрешения на ношение оружия. Поэтому Закон указывает, что такое наблюдение может быть установлено только на то время, когда в этом сохраняется необходимость. При выздоровлении или значительном и стойком (сохраняющемся в течение 4-5 лет) улучшении диспансерное наблюдение может быть прекращено. Решение о постановке и снятии с учета принимает назначенная администрацией медицинского учреждения врачебная комиссия (ВК). Если больной не согласен с тем, чтобы за ним проводили наблюдение, он может обратиться в суд. Суд, рассмотрев доводы врачей, адвоката и экспертов, может счесть диспансерное наблюдение излишним и отменить его.

Врачи психоневрологического диспансера кроме диспансерного наблюдения осуществляют и лечебно-консультативный прием, который проводится исключительно на добровольной основе. Больной приходит к врачу, только когда сам испытывает в этом нужду. Хотя на больного и в этом случае заводят амбулаторную карту (историю болезни), его права никак не могут быть ограничены. Например, для оформления водительских прав такой пациент может обратиться в регистратуру психоневрологического и наркологического диспансеров, и ему будет выдана справка о том, что он не состоит на диспансерном наблюдении. К сожалению, у населения сохраняется предвзятое, недоверчивое отношение к психиатрической и наркологической службам, и пациенты с мягкими расстройствами, состоящие на консультативном наблюдении, составляют не более 20% всех наблюдающихся в диспансерах, хотя их число значительно превышает эту цифру. В последние годы создаются специализированные кабинеты психоневролога и психотерапевта при общих поликлиниках, что позволяет в условиях конфиденциальности проводить лечение мягких психических и психосоматических расстройств, а также более успешно выявлять те или иные психические расстройства у населения.

Амбулаторную психиатрическую или наркологическую помощь детям в возрасте до 14 лет осуществляет психиатр или нарколог в детском психоневрологическом диспансере или наркологическом диспансере, с 14 до 18 лет подростки получают помощь в подростковом кабинете. Согласие на осмотр несовершеннолетнего (в возрасте до 15 лет) дает его законный представитель (родители, опекун).

Лекция 2. Организация психиатрической помощи населению в РФ. Основы законодательства РФ в области психиатрии. Этика и деонтологии в психиатрии. Психиатрическая экспертиза.

ПСИХИАТРИЯ (от греч. psyche - душа, iatreia - лечение) - наука, изучающая вопросы клиники, этиологии, патогенеза, лечения и профилактики психических заболеваний. Она подразделяется на общую и частную психиатрию. n Объект изучения психиатрии - человек, страдающий психическим заболеванием или расстройством.

Психическое здоровье. «Презумпция психического здоровья» . n n Общее здоровье определяется ВОЗ как состояние человека, которому свойственно не только отсутствие болезней или физических недостатков, но и полное физическое, душевное и социальное благополучие. Психическое здоровье - одна из важнейших составляющих общего здоровья. День психического здоровья отмечается мировым сообществом 10 ноября.

Психическое здоровье – состояние психического и эмоционального благополучия, в котором индивид может использовать свои когнитивные и эмоциональные способности, функционировать в социуме и реализовывать свои потребности.

Критерии психического здоровья (определены ВОЗ): n n n n осознание и чувство непрерывности, постоянства и идентичности своего физического и психического «Я» ; чувство постоянства и идентичности переживаний в однотипных ситуациях; критичность к себе и своей собственной психической продукции (деятельности) и ее результатам; соответствие психических реакций (адекватность) силе и частоте средовых воздействий, социальным обстоятельствам и ситуациям; способность самоуправления поведением в соответствии с социальными нормами, правилами, законами; способность планировать собственную жизнедеятельность и реализовывать планы; способность изменять поведение в зависимости от смены жизненных ситуаций и обстоятельств.

Этапы развития психиатрии как медицинской науки: VI. Психофармакологическая революция (60 г. 20 в.), постнозологический, неосиндромальный этап V. Эпоха нозологической психиатрии (Э. Креплин, 1898 г.) IV. 1798 г. -реформа Ф. Пиннеля (отмена насилия) III. Европа 15 -16 вв. (заведения с принудительным лечением) II. Эпоха античной медицины I. Донаучный период

Разделы и области современной психиатрии. Общая Детская, подростковая и гериатрическая Частная Социальная Судебная Биологическая Транскультуральная (кросс-культуральная) Административная Ортопсихиатрия Индустриальная психиатрия (психиатрия занятости) Психиатрия катастроф Наркология Военная Сексопатология Суицидология Психотерапия Психигигиена и психопрофилактика Психосоматическая медицина

Психиатрическая помощь в РФ направлена на: n n n раннее выявление психических расстройств и диспансеризацию больных; предотвращение рецидивов болезни; оздоровление условий труда и быта; содействие адаптации больных; оптимизацию лечебного процесса на основе комплексного использования фармакологических и психосоциальных методов лечения заболевших.

Организационные формы психиатрической помощи Стационары Психиатрические больницы Психоневрологические диспансеры (ПНД) Дневные стационары Отделения и Отделения кабинеты реабилитации при поликлиниках Специализированные психиатрические стационары Психиатрические отделения в многопрофильных стационарах Психоневрологические интернаты (ПНИ)

Особенности организации психиатрической помощи в РФ n n n многообразие организационных форм, возможность выбрать для пациента организационную форму психиатрической помощи, наиболее соответствующую его состоянию, преемственность в лечении, обеспеченной оперативной информацией о состоянии больных и проводимом лечении при его переходе под наблюдение психиатра другого учреждения в системе организации психиатрической помощи, обслуживание больных по территориальному принципу; помощь осуществляется вне систем обязательного и добровольного мед. страхования, реабилитационная направленностью организационных структур.

Психиатрические стационары предназначены для лечения больных с психическими расстройствами психотического уровня. Однако в современных условиях не все больные с психозами нуждаются обязательной в госпитализации в психиатрическую больницу (ПБ), многие из них могут получать лечение амбулаторно.

Госпитализация в ПБ обоснована в случае: 1. Отказа больного от лечения у психиатра. В этом случае, при наличии условий, описанных в ст. 29 Закона о психиатрической помощи, судом может быть назначено недобровольные госпитализация и лечение: n Статья 29. Основания для госпитализации в психиатрический стационар в недобровольном порядке, если психическое расстройство является тяжелым и обусловливает для больного: а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи. 2. Наличия у больного психотических переживаний, которые потенциально могут привести к опасным для жизни больного и окружающих его людей действиям (например, депрессия с бредом виновности может подтолкнуть больного к совершению суицида, даже при условии его согласия на лечение и пр.)

3. Необходимости проведения лечения, которое невозможно осуществить амбулаторно (высокие дозы психотропных препаратов, электросудорожная терапия). 4. Назначения судом стационарной судебнопсихиатрической экспертизы (для лиц находящихся под арестом существуют специальные "стражные" отделения судебно-психиатрической экспертизы, для прочих - "нестражные"). 5. Назначения судом принудительного лечения психически больных, совершивших правонарушения. Больные, совершившие особо тяжкие преступления, могут помещаться судом в специализированные ПБ с усиленным наблюдением. 6. Беспомощности больного при отсутствии родных, способных осуществлять за ним уход. В этом случае показано оформление больного в психоневрологический интернат, но до получения места в нем больные вынуждены находиться в обычной психиатрической больнице.

Особенности санэпидрежима психиатрических стационаров. n n Этиология внутрибольничных инфекций (ВБИ) в психиатрических стационарах резко отличается от таковой в соматических стационарах. Среди ВБИ в психиатрических учреждениях доминируют традиционные («классические») инфекции, среди которых ведущее место занимают кишечные - сальмонеллезы, шигеллезы; известны вспышки брюшного тифа. В условиях эпидемического распространения дифтерии в России в начале 90 -х годов прошлого века наблюдались заносы ее в психиатрические стационары с последующим внутрибольничным распространением инфекции. На фоне роста заболеваемости туберкулезом возрастает опасность госпитализации больных с нераспознанными формами и последующего инфицирования других пациентов и медицинского персонала.

Особенности организации инфекционного контроля. n n в отличие от больниц общего профиля, использование инвазивных лечебно-диагностических процедур в психиатрических стационарах крайне ограничено. Следовательно, риск развития ВБИ, связанных с инвазивными процедурами, является очень низким; многие пациенты психиатрических стационаров не способны соблюдать элементарные правила личной гигиены, что повышает риск развития кишечных инфекций; пациенты тесно контактируют друг с другом; часто пациенты не в состоянии предоставить адекватную информацию о перенесенных ими инфекционных и соматических заболеваниях.

Меры профилактики ВБИ: n n при поступлении в психиатрическую больницу (отделение), особенно на длительное лечение, целесообразно бактериологическое обследование пациентов на кишечные инфекции, до получения результатов исследований следует не направлять их в общие палаты, а размещать в изоляторе. Выявленные носители должны оставаться в изоляторе до получения отрицательных результатов исследований после санации. Хронические носители брюшнотифозной инфекции должны находиться в изоляторе в течение всего времени пребывания в психиатрическом учреждении; медицинские работники в психиатрических стационарах должны проявлять настороженность в отношении наиболее часто встречающихся ВБИ. При появлении лихорадочных состояний, кишечных дисфункций целесообразно вызывать на консультацию инфекциониста. Пациенты, лихорадящие более 3 дней при неясной этиологии заболевания, должны обследоваться с подозрением на ВБИ (включая брюшной тиф);

n n n в случае выявления больного брюшным тифом должны обследоваться также все лихорадящие пациенты и лица, общавшиеся с больным. Последним рекомендуется фагопрофилактика; в отношении больных ВБИ должны проводиться соответствующие изоляционно-ограничительные мероприятия; в стационаре следует обеспечить соблюдение общего санитарно-гигиенического режима, направленного на ограничение действия естественных механизмов передачи, создание условий для поддержания правил личной гигиены, обеспечение квалифицированного медицинского ухода; при необходимости использования инвазивных лечебных и диагностических процедур следует строго соблюдать рекомендуемые протоколы их проведения и правила асептики; обращать внимание на прививочный анамнез пациентов. При отсутствии сведений о прививках против дифтерии целесообразно ввести соответствующую вакцину. Это особенно важно в отношении пациентов, находящихся на длительном лечении, а также при неблагоприятной эпидемической ситуации среди населения.

Терапевтическая среда. n n n В психогигиене пациента значимое место отводится атмосфере стационара, которая должна благоприятствовать выздоровлению. Реальность же такова, что в целом казенная обстановка больниц не может не вызывать дополнительного эмоционального угнетения. Отсюда вытекает особая значимость организации благотворной терапевтической среды стационара.

n Терапия средой - гуманистический подход к лечению в условиях стационара, основанный на убеждении, что учреждения могут способствовать выздоровлению пациентов путем создания атмосферы, дающей самоуважение, чувство личной ответственности и имеющую смысл деятельность.

Госпитализм. n это ухудшение психического состояния в связи с длительным пребыванием в стационаре, что проявляется социальной дезадаптацией, утратой интереса к труду и трудовых навыков, ухудшением контакта с окружающими, тенденцией к хронизации заболевания, усилением патохарактерологических проявлений.

Основные факторы, способствующие формированию у больных явлений госпитализма: n n n n потеря контактов с внешним миром, навязанная бездеятельность; авторитарная позиция медицинских работников, потеря друзей и отсутствие событий в личной жизни; недостаточно контролируемый и обязательный прием фармакологических средств; скудная атмосфера и убранство палат; отсутствие жизненных перспектив за пределами больницы.

Деинституализация. n n освобождение большого числа пациентов от длительного лечения в психиатрических стационарах для прохождения терапии в рамках общественных программ. Основным содержанием деинституализации является максимальное выведение больных из психиатрических стационаров и замена длительного дезадаптирующего больничного содержания (приводящего к госпитализму) разнообразными формами лечебной, медикосоциальной и социально-правовой помощи в амбулаторных условиях, а также размещение психиатрических коек в специализированных психиатрических отделениях в больницах общего профиля.

Строгий надзор n n n назначается больным, психическое состояние которых представляет опасность для них самих или для окружающих. Это больные с агрессивным поведением, в делириозном состоянии, с галлюцинаторно-бредовыми расстройствами, тенденциями к самоубийству, побегу. Характер надзора устанавливается лечащим врачом. В палате, где содержатся такие больные, круглосуточно находится медицинский пост, палата постоянно освещается, в ней не должно находиться ничего, кроме кроватей. Из палаты больные могут выходить только с сопровождающим. О всяком изменении в поведении больных немедленно сообщается врачу.

Усиленное наблюдение n n n назначается в тех случаях, когда требуется уточнить особенности болезненных проявлений (характер припадков, сна, настроения, общения и т. п.). В усиленном наблюдении нуждаются также больные, получающие инсулинотерапию, электросудорожную и атропинокоматозную терапию, большие дозы психотропных препаратов, и соматически ослабленные больные. Оно осуществляется в общих палатах.

Общее наблюдение n n назначается тем больным, которые не представляют опасности для себя и окружающих. Они могут свободно перемещаться в отделении, выходят на прогулку, активно вовлекаются в трудовые процессы. За назначение режима наблюдения отвечает лечащий врач. Медицинская сестра не имеет права самостоятельно менять режим наблюдения, за исключением тех случаев, когда поведение больного резко меняется и за ним должен быть установлен строгий надзор. Но и в этих случаях необходимо сразу поставить врача в известность.

Психоневрологические диспансеры (ПНД) n организуются в тех городах, где численность населения позволяет выделить пять и более врачебных должностей. В других случаях функции психоневрологического диспансера выполняет кабинет психиатра, входящий в состав районной поликлиники.

В функции диспансера или кабинета входят: n n n психогигиена и профилактика психических расстройств, своевременное выявление больных с психическими расстройствами, лечение психических заболеваний, диспансеризация больных, оказание социальной, в том числе юридической помощи, больным, проведение мероприятия реабилитационного характера

Виды диспансеризации: 1. Консультативное наблюдение устанавливается над пациентами с непсихотическим уровнем расстройств, при котором сохраняется критическое отношение к болезни. В связи с этим, время очередного визита к врачу определяется самим больным, подобно тому, как больные в районной поликлинике обращаются к врачам при появлении у них каких-либо жалоб. Консультативное наблюдение не подразумевает "учет" больного в ПНД, поэтому лица, находящихся на консультативном учете, чаще всего не имеют каких-либо ограничений "в выполнении отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности" и могут получить права на вождение автомобилем, лицензию на оружие, работать на опасных работах, в медицине и пр. , совершать сделки без каких-либо ограничений.

2. Динамическое диспансерное наблюдение устанавливается за больными с психотическим уровнем расстройств, при которых отсутствует критическое отношение к болезни. Поэтому оно может осуществляться независимо от согласия пациента или его законного представителя. При динамическом наблюдении основная инициатива для очередного осмотра исходит от участкового психиатра, назначающего срок очередной встречи с больным. Если пациент не явился на очередной прием, врач обязан выяснить причины неявки (обострение психоза, соматическое заболевание, отъезд и пр.) и принять меры к его осмотру. Участковый психиатр, являющийся основной фигурой психоневрологического диспансера или кабинета, распределяет всех больных своего участка на 5 - 7 групп динамического наблюдения в зависимости от психического состояния и метода выбранного лечения. Группа динамического наблюдения определяет интервал встречи больного и врача от раза в неделю до раза в год. Наблюдение называется динамическим, поскольку в зависимости от психического состояния пациента он переходит из одной группы в другую. Стойкая ремиссия на протяжении 5 лет с полной редукцией психотических проявлений и социальной адаптацией дают основание для снятия с учета в психоневрологическом диспансере или кабинете.

Учреждения внебольничной помощи психически больным Дневные стационары Ночные стационары Лечебнотрудовые мастерские Общежития для психически больных

Современные тенденции в организации психиатрической помощи Акцент на Большое внимание реабилитации больных (возвращение В общество) «Психообразование» внебольничные формы (обучение помощи (диспансеры, больных дневные и ночные стационары, распознаванию общежития, симптомов санатории, психических лечебно-трудовые расстройств) мастерские и др.)

Методы исследования в психиатрии Клинический метод (анамнез жизни и болезни, беседа и наблюдение за пациентом) Психологический метод (психологические тесты) Параклинические методы (лабораторные анализы, КТ, МРТ, ЭЭГ и др.)

Этические аспекты психиатрии (задачи психиатрической этики) 1. Повышение терпимости общества к лицам с психическими отклонениями. 2. Ограничение сферы принуждения при оказании психиатрической помощи до пределов, определяемых медицинской необходимостью (что служит гарантией соблюдения прав человека). 3. Установление оптимальных взаимоотношений между медицинским работником и пациентом, способствующих реализации интересов больного с учетом конкретной клинической ситуации. 4. Достижение баланса интересов больного и общества на основе ценности здоровья, жизни, безопасности и благополучия граждан.

19 апреля 1994 г. на Пленуме Правления Российского общества психиатров был принят Кодекс профессиональной этики психиатра.

Базисные этические принципы: n n принцип автономии - уважение к личности пациента, признание права на самостоятельность и свободу выбора; принцип непричинения вреда - предполагает не наносить ущерба пациенту не только прямо, намеренно, но и косвенно; принцип благодеяния - заключается в обязанности медицинского персонала действовать в интересах пациента; принцип справедливости - касается, прежде всего, распределения ресурсов здравоохранения.

Этические нормы: n n правдивость - предполагает обязанность и медика, и пациента говорить правду; приватность - подразумевает недопустимость вторжения в сферу личной (частной) жизни без согласия пациента, сохранение за пациентом права на личную жизнь даже в условиях, стесняющих его свободу; конфиденциальность - предполагает, что информация, полученная медицинским работником в результате обследования, не может быть передана другим лицам без разрешения пациента; компетентность - предполагает обязанность медицинского работника в полной мере овладеть специальными знаниями.

Правовые аспекты психиатрии. В 1992 г. принят Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Закон закрепляет основные правовые принципы и процедуры оказания психиатрической помощи в России: n n n добровольность обращения за психиатрической помощью (ст. 4), права лиц, страдающих психическими расстройствами (ст. 5, 11, 12, 37), основания для проведения психиатрического освидетельствования (ст. 23, 24), основания для диспансерного наблюдения (ст. 27), основания для госпитализации в психиатрический стационар (ст. 28, 29, 33), применение принудительных мер медицинского характера (ст. 30).

Права лиц, страдающих психическими расстройствами: n n на уважительное и гуманное отношение, исключающее унижение человеческого достоинства; на получение информации о своих правах, а также в доступной для них форме и с учетом их психического состояния информации о характере имеющихся у них психических расстройств и применяемых методах лечения; на психиатрическую помощь в наименее ограничительных условиях, по возможности - по месту жительства; на содержание в психиатрическом стационаре только в течение срока, необходимого для обследования и лечения;

n n n на все виды лечения (в том числе санаторнокурортное) по медицинским показаниям при отсутствии противопоказаний; на оказание психиатрической помощи в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; на предварительное согласие и отказ на любой стадии от использования в качестве объекта испытаний медицинских средств и методов, научных исследований или учебного процесса, от фото-видео или киносъемки; на приглашение по их требованию любого специалиста, участвующего в оказании психиатрической помощи, с согласия последнего, для работы во врачебной комиссии по вопросам, регулируемым настоящим Законом; на помощь адвоката, законного представителя или иного лица в порядке, установленном законодательством КР.

Права и обязанности пациентов, находящихся в психиатрических стационарах: n n n обращаться непосредственно к главному врачу или заведующему отделением по вопросам лечения, обследования, выписки из психиатрического стационара и соблюдения прав, предоставленных настоящим Законом; подавать без цензуры жалобы и заявления в органы представительной и исполнительной власти, прокуратуру, суд и адвокату; встречаться с адвокатом и священнослужителем наедине; при отсутствии медицинских противопоказаний исполнять религиозные обряды, соблюдать религиозные каноны, в том числе пост, по согласованию с администрацией иметь религиозные атрибутику и литературу; выписывать газеты и журналы;

n n n n получать образование по программе общеобразовательной школы или специальной школы для детей с нарушением интеллектуального развития, если пациент не достиг 18 лет; получать наравне с другими гражданами вознаграждение за труд в соответствии с его количеством и качеством, если пациент участвует в производительном труде. вести переписку без цензуры; получать и отправлять посылки, бандероли и денежные переводы; пользоваться телефоном; принимать посетителей; иметь и приобретать предметы первой необходимости, пользоваться собственной одеждой.

Недобровольное первичное освидетельствование. n n n Решение о психиатрическом освидетельствовании гражданина без его согласия принимается врачом- психиатром по заявлению заинтересованного лица, в котором должны содержаться сведения о наличии оснований для такого освидетельствования. Установив обоснованность заявления о необходимости психиатрического освидетельствования без согласия гражданина, врач направляет в суд свое мотивированное заключение об этой необходимости. Судья решает вопрос о даче санкции и трехдневный срок с момента получения материалов. В случае установления по материалам заявления признаков пункта «а» , врач психиатр может принять решение об осмотре такого пациента без санкции судьи.

Недобровольная госпитализация. n n При недобровольной госпитализации по показаниям, изложенным выше, пациент в течение 48 часов, независимо от выходных и праздничных дней, должен быть осмотрен комиссией врачей-психиатров больницы. Если госпитализация признается необоснованной и госпитализированный не желает оставаться в стационаре, он подлежит немедленной выписке. В противном случае заключение комиссии в течение 24 часов направляется в суд. Судья в течение 5 дней рассматривает заявление больницы о недобровольной госпитализации и в присутствии стационированного дает или не дает санкцию о дальнейшем содержании лица в психиатрической больнице. В последующем госпитализированный в недобровольном порядке подлежит ежемесячному освидетельствованию врачей, а через 6 месяцев заключение комиссии, если сохраняется необходимость продолжения лечения, администрацией больницы направляется в суд по месту нахождения психиатрического стационара для получения санкции на продление лечения.

Судебно-психиатрическая экспертиза. n n Экспертиза по уголовному делу может быть назначена следователем следственного комитета или судом, исходя из собственных соображений или по ходатайству заинтересованного в процессе лица. Экспертиза проводится подследственному, подсудимому или свидетелю, если у следственных органов или суда возникают сомнения в психическом здоровье этих лиц.

Обстоятельства, являющиеся поводом для назначения судебнопсихиатрической экспертизы (СПЭ): n n n обращение лица в прошлом за психиатрической помощью, если лицо совершило правонарушение, относящееся к особо тяжким, если психические нарушения появились во время следствия или суда, если у лица есть суицидальные высказывания и поступки, если правонарушение совершено в состоянии алкогольного опьянения.

n n n n На всех территориях Российской Федерации организованы центры СПЭ, состоящие из амбулаторных и стационарных служб. Работу в них должны проводить врачи психиатры СПЭ, имеющие соответствующие сертификаты. Эксперты имеют право знакомиться со всеми материалами судебного дела, затребовать недостающие для экспертной оценки медицинские документы или иные данные. Эксперты выступают и суде как свидетели, имеют соответствующие права и обязанности, дают подписку об уголовной ответственности за заведомо ложные показания (имеется соответствующий раздел в акте судебно-психиатрической экспертизы). В течение 30 дней испытуемый должен быть обследован с привлечением в необходимых случаях специалистов не психиатров, составлен акт экспертизы и направлен в адрес направившего на экспертизу. В состав комиссии СПЭ входит минимум три психиатра, акт подписывается всеми членами комиссии, в том числе и приглашенными специалистами. Если один из экспертов не согласен с выводами, он пишет особое мнение, и в таких случаях назначается повторная экспертиза с другим составом экспертов.

Понятие невменяемости. Статья 21. Невменяемость n n Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики. Лицу, совершившему предусмотренное уголовным кодексом опасное деяние в состоянии невменяемости, судом могут быть назначены принудительные меры медицинского характера, предусмотренные настоящим Кодексом.

Медицинский (биологический) критерий невменяемости установление самого факта наличия у человека расстройств психической деятельности и времени их развития - до совершения какого-либо деяния, в момент совершения или после него.

Юридический (психологический) критерий невменяемости дает судебно-психиатрическую оценку, определяющую, как и в какой степени душевная болезнь могла повлиять на адекватность действий и поступков человека (отсутствие у лица способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) – интеллектуальный признак; отсутствие способности руководить ими – волевой признак).

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ. Дееспособный гражданин после наступления совершеннолетия может правильно распоряжаться своим имуществом, дарить его, продавать, вступать в права наследования.

Понятие недееспособности. Статья 29. Признание гражданина недееспособным n n n Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Статья 30. Ограничение дееспособности гражданина 1. Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. 2. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. 3. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

Военно-врачебная экспертиза. n n n В структуре медицинской службы Российской Армии созданы штатные и нештатные военно-врачебные комиссии (ВВК) в которые по необходимости включаются и врачи психиатры. Штатные комиссии организованы в госпиталях и при райвоенкоматах, нештатные – в гражданских психиатрических больницах по распоряжению начальника медотдела округа с правами госпитальных комиссий. Работа ВВК регламентируется «Положением о военноврачебной экспертизе» , в расписании болезней которого психическим расстройствам отводится 8 статей, включающих в себя в общем виде практически все рубрики МКБ 10. В «Положении» содержатся четыре графы: в первой отражаются результаты освидетельствования призывников, во второй – военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в третьей – военнослужащих, проходящих службу по контракту, в четвертой – проходящих военную службу на подводных лодках.

Результаты освидетельствования в виде пяти категорий годности к военной службе: n n n А – годен к военной службе, Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г – временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе.

Трудовая экспертиза. n n n Трудовая экспертиза проводится по тем же правилам, что и в общемедицинской сети. Экспертиза временной нетрудоспособности производится лечащими врачами, которые единолично выдают гражданам листки нетрудоспособности сроком на 30 дней, а на больший срок – врачебной комиссией, назначаемой руководителем медицинского учреждения. Медицинская КЭК (контрольно-экспертная комиссия) в психоневрологическом диспансере или психиатрической больнице решает вопрос о длительности временной нетрудоспособности, которая отражается в предоставляемом больному листке нетрудоспособности. Если продолжительность лечения продолжается свыше четырех месяцев, встает вопрос о переводе больного на инвалидность. В случаях, когда есть основания рассчитывать на благоприятный исход психического расстройства с выходом в хорошую ремиссию больничный лист может быть продлен до 10 месяцев.

n n n Диагностическая деятельность КЭК сопряжена также с решением вопроса о пригодности или непригодности больного к тому или иному виду деятельности. Например, больному эпилепсией не разрешается вождение автомобиля и работа с механизмами, больные шизофренией лишены возможности поступать в некоторые ВУЗы. При экспертизе временной нетрудоспособности определяется необходимость и сроки временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принимается решение о направлении гражданина на медико-социальную экспертную комиссию (МСЭК), в том числе при наличии у этого гражданина признаков инвалидности. Медико-социальная экспертиза устанавливает причину и группу инвалидности, степень утраты трудоспособности граждан, определяет виды, объем и сроки проведения их реабилитации и меры социальной защиты, дает рекомендации по трудовому устройству граждан.

n n n Основным критерием для определения группы инвалидности является остаточная степень трудоспособности. В соответствии с этим 3 -я и 2 я имеют три градации, а 1 -я только одну, поскольку инвалид 1 -й группы признается нетрудоспособным. МСЭК производится учреждениями медикосоциальной экспертизы системы социальной защиты населения Рекомендации МСЭК по трудоустройству граждан являются обязательными для администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Правовое регулирование оказания психиатрической помощи в Российской Федерации

Введение

3.2 Содержание договора на оказание психиатрической помощи

3.3 Основания и особенности гражданско-правовой ответственности по договору на оказание психиатрической помощи

Заключение

Список использованной литературы

Введение

На Руси по-разному относились к психически больным. Те, кто не представлял опасности для общества и отличался необычным поведением малопонятными высказываниями, испытывал галлюцинации, «видения» и т.д. часто почитались. Опасные психически больные, особенно совершившие правонарушения религиозного и антигосударственного характера, содержались в особых помещениях в Соловецком и других монастырях и никакого лечения не получали.

В настоящее время около 500 млн. жителей планеты страдают от болезней и расстройств психики. По данным Всемирной организации здравоохранения около 52 млн. человек подвержены серьезным заболеваниям нервной системы, таких как шизофрения, 155 млн. поражены неврозами, около 120 млн. страдают от психической заторможенности, 100 млн. - от различных расстройств депрессивного типа, 16 млн. - от слабоумияСплошные психи // Эхо планеты. 1993. №42. . Нарушение психического равновесия - одна из главных причин инвалидности, снижения производительности труда, распада семьи.

Права граждан на жизнь и здоровье относят к самым значимым, влияющим прямо или косвенно на взаимоотношения граждан и государства в целом, а также на их материальное положение. До последнего времени между юристами шел спор о гражданско-правовом методе регулирования отношений, возникающих между гражданами и медицинскими учреждениями по поводу оказания медицинской помощи.

Вмешательство в сферу жизни и здоровья человека может выражаться в различных видах и разными способами. Эти различия в видах и способах вмешательства будут определять отдельные разновидности договоров на оказание той или иной медицинской помощи.

Предметом нашего исследования будет гражданско-правовой договор на оказание психиатрической помощи.

Новый Гражданский кодекс Российской Федерации решил спор жизнь и здоровье относятся к личным неимущественным благам и неразрывно принадлежат гражданам и никому более. Однако договор на оказание психиатрической помощи как таковой не нашел отражения в Гражданском кодексе, а правоотношения, складывающиеся в процессе действия этого договора довольно сложны и разнообразны.

В процессе оказания гражданам психиатрической помощи возникают правовые отношения, нуждающиеся в законодательном регулировании. Определяющим в этих отношениях является то обстоятельство, что психические расстройства нарушают социальное функционирование личности, а нередко полностью лишают ее способности к принятию осознанных решений и целенаправленному поведению, в результате чего оно может стать даже опасным. В силу этого психиатрическая помощь в ее разных видах издавна связана с возможным ограничением личной свободы пациента и применением различных недобровольных мер. Вместе с тем психическая болезнь, ограничивающая полноценное функционирование личности в обществе, требует определенной социальной защиты лиц, страдающих психическими расстройствами, предоставления им привилегий и льготКомментарий к Законодательству Российской Федерации в области психиатрии / Колл. авторов. Под общ. ред. Т. Б. Дмитриевой. - М.: Издательство «Спарк», 1997. С.4. .

Сотрудники психиатрических учреждений, принимающие участие в оказании психиатрической помощи, тоже нуждаются в предоставлении им определенных прав по применению специфических видов психиатрической помощи, а также в мерах защиты, связанных с особо трудными и опасными условиями деятельности, создании некоторых привилегий по сравнению с другими медицинскими работниками.

Учитывая остроту проблемы и серьезность последствий, ее решению уделяется первостепенное внимание.

В России в 1992 г. принят специальный Закон РФ от 2 июля 1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»ВСНД и ВС РФ. 1992. №33. Ст.1913. .

Все вышеизложенное предопределяет актуальность данного исследования.

В работе рассмотрены проблемы, возникающие при оказании гражданам психиатрической помощи, в частности:

Проблемы правового положения лиц, страдающих психическими расстройствами; защита их прав и законных интересов;

Проблема гражданско-правового договора на оказание психиатрической помощи.

Договор на оказание психиатрической помощи не нашел сколько-нибудь серьезного обсуждения среди юристов. В общих чертах эта проблема была проанализирована в работах М. Н. Малеиной.

Гражданско-правовой договор на оказание медицинской помощи, правоотношения, складывающиеся по поводу оказания медицинских услуг, право граждан на жизнь и здоровье рассматривались некоторыми авторами в чисто юридическом аспекте. К ним относятся А.Ф. Кони, Н.С. Малеин, М.А. Малеина, А. Н. Савицкая. Серьезные исследования по охране прав граждан на жизнь и здоровье содержатся в научных статьях и монографиях М.Н. Малеиной, которые отличаются глубиной рассматриваемой проблемы и научным подходом. Врачебная тайна как непременное условие договора на оказание медицинской помощи серьезно рассмотрена в работе Н. Эльштейна «Гласность и медицинская тайна».

Отдельные аспекты профессионального риска, ответственности за причинение вреда здоровью содержатся в монографиях Донцова С.Е, Глянцева В.В. «Возмещение вреда по советскому законодательству».

При подготовке и написании выпускной квалификационной работы были использованы учебники и учебные пособия по курсу «Медицинское право», научные статьи из журналов, нормативно-правовые акты.

Глава 1. Законодательство Российской Федерации о психиатрической помощи

1.1 История развития законодательства Российской Федерации о психиатрической помощи

До последнего времени у нас не существовало закона, регулирующего деятельность психиатрической службы и правовое положение лиц, страдающих психическими расстройствами. Известно, что попытки разработки такого закона предпринимались в дореволюционной России, но в связи с начавшейся первой мировой войной закон не был принятКомментарий к Законодательству Российской Федерации в области психиатрии / Колл. авторов. Под общ. ред. Т. Б. Дмитриевой. - М.: Издательство «Спарк», 1997. С.4. .

В советское время деятельность психиатрических учреждений регулировалась ведомственными приказами и инструкциями Минздрава СССР, которые в печати не публиковались и общественности не были известны и существенно ущемляли конституционные права граждан. Слишком общие и недостаточно определенные формулировки ведомственных подзаконных актов в сочетании с отсутствием вневедомственного контроля за деятельностью врачей-психиатров и отсутствием права на судебное обжалование в сфере оказания психиатрической помощи создавали почву для вольных или невольных злоупотреблений. Наложившись на вышеуказанные стереотипы общественного сознания, они привели к распространению в обществе антипсихиатрических настроений, падению престижа профессии психиатра, а главное - к ущемлению прав лиц, страдающих психическими расстройствами. Усилия, направленные на становление правового демократического государства, потребовали разрешения многочисленных проблем в российской психиатрии и создания для этого адекватной правовой базы.

Отсутствие законодательного регулирования и закрытость психиатрических учреждений создавали условия для правового произвола при оказании психиатрической помощи, использования психиатрии в немедицинских, в том числе политических, целях. С этим связаны и обвинения отечественных психиатров в злоупотреблениях, на наш взгляд, однако, не всегда - обоснованныеКомментарий к Законодательству Российской Федерации в области психиатрии / Колл. авторов. Под общ. ред. Т. Б. Дмитриевой. - М.: Издательство «Спарк», 1997. С.4. .

В 1987 г. была создана межведомственная комиссия для разработки проекта законодательного акта об оказании психиатрической помощи населению. В нее входили представители Минздрава, правоохранительных ведомств, Института государства и права, ВНИИ судебной психиатрии им. В.П. Сербского. Комиссией было подготовлено Положение об условиях и порядке оказания психиатрической помощи, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 января 1988 гВедомости СССР. 1988. №2. Ст.19. . и введенное в действие с 1 марта 1988 г. Хотя указанный документ охватывал недостаточно широкий круг вопросов, связанных с деятельностью психиатрической службы, он все же позволил проверить на практике ряд нововведений, направленных на расширение и защиту прав и законных интересов лиц, страдающих психическими расстройствами, получить данные о необходимости пересмотра некоторых заложенных в него положений и процедур. Опыт работы показал обоснованность и выполнимость основных требований Положения, а также достаточную подготовленность сотрудников психиатрических и психоневрологических учреждений к их адекватному применению на практике. Вместе с тем, как это отмечалось в критических выступлениях в печати, в нем были недостаточно защищены права лиц, страдающих психическими расстройствами, допущены некоторые противоречия, общие места; отдельные принципиально правильные положения, например, о помощи адвоката, о судебном обжаловании, носили декларативный характер, поскольку не имели соответствующего материального и процедурного подкрепленияКомментарий к Законодательству Российской Федерации в области психиатрии / Колл. авторов. Под общ. ред. Т. Б. Дмитриевой. - М.: Издательство «Спарк», 1997. С.5. .

В связи с отмеченными недостатками было принято решение о подготовке нового нормативного акта - закона, регулирующего правовые проблемы психиатрии. В основу его лег проект, разработанный в Институте государства и права профессором С.В. Бородиным и кандидатом юридических наук С.В. Полубинской, который был опубликованПраво и психиатрия: Сборник. - М., 1991. С.369-282. . Специальное внимание авторы уделили дальнейшему усилению правовых гарантий лиц, получающих психиатрическую помощь, уточнению критериев применения недобровольных видов такой помощи. Работа над проектом вначале велась на базе Института им. В.П. Сербского коллективом специалистов, созданным Минздравом СССР. Затем он передается в рабочую группу Верховного Совета СССР под руководством депутата А.Е. Себенцова. После распада СССР подготовительная работа над законопроектом была завершена рабочей группой Верховного Совета РСФСР во главе с депутатом Л.И. Коганом. В состав группы входили специалисты (юристы и психиатры), включая и представителей Независимой психиатрической ассоциации, принимавшие активное участие в работе на всех этапах подготовки законопроекта.

Необходимо добавить, что на разных этапах готовности законопроект обсуждался на форумах общественности, преимущественно психиатрической - совещании главных психиатров, пленуме Правления Всесоюзного общества психиатров, пленуме Правления Российского общества психиатров, публиковался в «Медицинской газете» (дважды), «Журнале невропатологии и психиатрии им. С.С. Корсакова». Результаты этих обсуждений и отклики на публикации были учтены и использованы при подготовке проекта Закона.

2 июля 1992 г. Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее по тексту - Закон) был принят Верховным Советом, а затем подписан Президентом РФ.

С этого времени данный Закон является основным нормативно-правовых актом, единственным источником, который регулирует оказание в Российской Федерации психиатрической помощи гражданам.

1.2 Источники правового регулирования договора на оказание психиатрической помощи

Под источниками правового регулирования договора на оказание психиатрической помощи понимается система правовых актов, принимаемых уполномоченными органами представительной (законодательной) и исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам оказания психиатрической помощи.

Важнейшим правовым актом в этой системе является настоящий федеральный закон, в котором закреплены основополагающие нормы и принципы для всего правового регулирования оказания психиатрической помощи и охраны прав граждан в этой области. Базовый характер настоящего Закона в сфере регулируемых им отношений подтверждается прямыми отсылками к нему, содержащимися в других федеральных законах там, где речь идет об оказании психиатрической помощи. Так, Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан устанавливают, что освидетельствование и госпитализация лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами, проводится без их согласия в порядке, установленном Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»Закон РФ «Об охране здоровья граждан». Принят Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. // Ведомости ВС РФ. 1993. №33. Ст. 318. .

Основные причины принятия Закона обозначены в преамбуле:

«Признавая высокую ценность для каждого человека здоровья вообще и психического здоровья в особенности;

учитывая, что психическое расстройство может изменять отношение человека к жизни, самому себе и обществу, а также отношение общества к человеку;

отмечая, что отсутствие должного законодательного регулирования психиатрической помощи может быть одной из причин использования ее в немедицинских целях, наносить ущерб здоровью, человеческому достоинству и правам граждан, а также международному престижу государства;

принимая во внимание необходимость реализации в законодательстве Российской Федерации признанных международным сообществом и Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, Верховный Совет Российской Федерации принимает настоящий Закон»Закон РФ от 2 июля 1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // ВСНД и ВС РФ. 1992. №33. Ст.1913. .

Они равнозначимы и в обобщенном виде обусловливают необходимость принятия этого Закона, вытекающую из условий жизни российского общества и государства.

В бывшем Советском Союзе имели место факты использования

психиатрии в немедицинских, в том числе политических целях - для подавления инакомыслия или избавления от неугодных некоторым должностным лицам людей. Отрицание этих фактов, отказ от их расследования и гласного обсуждения привели к тому, что отечественная психиатрия на протяжении нескольких лет была лишена возможности участвовать в деятельности международного профессионального сообщества - Всемирной психиатрической ассоциации. Определенный урон был нанесен и престижу государства на международной арене.

В Российской Федерации признано, что помещение на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения применялось государством по политическим мотивам, т.е. являлось политической репрессией. Российская Федерация признала факты использования психиатрии в политических целях и ответственность государства перед жертвами «политической психиатрии», хотя такие случаи и происходили во время существования Советского Союза.

Среди многочисленных причин злоупотребления психиатрией, и, прежде всего, в политических целях, было отсутствие должного законодательного регулирования оказания психиатрической помощи.

В соответствии со ст. 1 Конституции Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством. Основные ценности демократического государства - жизнь человека, его права и свободы. Это положение зафиксировано в ст. 2 Конституции РФ, где также установлено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государстваКонституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. - М., 1995. С. 4. . Указанные нормы высшего закона нашей страны тесно взаимосвязаны: государство не может называться правовым и демократическим, если человек, его права и свободы не имеют приоритета по отношению к иным социальным ценностям. В конечном счете именно обеспечение прав и свобод человека и гражданина и есть главная цель деятельности демократического правового государства.

Подчеркнем, что эти ценности чрезвычайно важны и для каждого отдельного гражданина, особенно тогда, когда возникает угроза их утраты. Психическое расстройство как раз и является тем фактором «повышенного риска», который нередко приводит к ущемлению прав и свобод лица, таким расстройством страдающего. Распространенный в обществах с различными социально-культурными и экономическими условиями стереотип общественного сознания, воспринимающего и трактующего психические расстройства как нечто постыдное, а людей, страдающих ими, как опасных для общества, приводит к необоснованным правоограничениям, налагаемым на этих людей. Более того, представление об общественной опасности психически больных обусловливало в прошлом излишне суровые и негуманные способы обращения с ними, не полностью изжитые и в современных государствах. Между тем лица, страдающие психическими расстройствами, - такие же члены общества, как и другие граждане, наделены той же совокупностью основополагающих прав и свобод, которые сегодня именуются правами и свободами человека. Эти права и свободы являются фундаментальной категорией, и обладание ими не зависит от привходящих факторов, среди которых может быть и психическое расстройство субъекта. Поэтому задача государства в рассматриваемой сфере - дать этим правам и свободам юридическое оформление и установить процедуры, защищающие их носителя от каких-либо неправомерных посягательств на них.

Основной смысл Закона состоит в стремлении сделать психиатрическую помощь максимально гуманной и демократичной, по возможности сблизить и даже уравнять ее в правовом отношении с другими видами медицинской помощи. Вместе с тем Закон исходит из того, что специфический характер психических расстройств делает необходимым и оправданным в некоторых случаях применение мер психиатрической помощи независимо и даже вопреки выраженному в данный момент желанию пациента. Показания к применению таких мер должны быть четко очерчены, круг пациентов максимально сужен, а сами меры строго регламентированы.

Закон направлен на решение четырех основных задач:

1)защиту прав и законных интересов граждан при оказании психиатрической помощи от необоснованного вмешательства в их жизнь;

2)защиту лиц, страдающих психическими расстройствами, от необоснованной дискриминации в обществе на основе психиатрического диагноза, а также фактов обращения за психиатрической помощью;

3)защиту общества от возможных опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами;

4)защиту врачей, медицинского персонала и иных специалистов, участвующих в оказании психиатрической помощи, предоставлении им льгот как работникам, действующим в особо опасных, тяжелых условиях труда, а также обеспечение независимости врача-психиатра при принятии решений, связанных с оказанием психиатрической помощи, от возможного влияния третьих лиц, включая представителей администрации и органов управления.

Для решения этих задач Законом устанавливается ряд специальных норм и процедур. Среди них особо следует выделить судебный порядок решения вопросов о психиатрическом освидетельствовании (в определенной части случаев) и госпитализации в психиатрическую больницу без согласия лица или его законного представителя; создание специальной независимой службы защиты прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах; гарантии права на социальное страхование и социальное обеспечение лицам с психическими расстройствами, совершившим общественно опасные действия и находящимся на принудительном лечении по решению суда; введение обязательного государственного страхования специалистов, участвующих в оказании психиатрической помощи, на случай причинения вреда их здоровью и др.

Давая общую характеристику Закону, отметим, что он состоит из краткой преамбулы и шести разделов, включающих 50 статей.

Закон создает правовую основу для приведения российского законодательства, касающегося правового положения лиц, страдающих психическими расстройствами, и практики отечественной психиатрии в соответствие с международными стандартами прав человека. Международно-правовые нормы, касающиеся прав и свобод человека, которые в соответствии со ст. 15 Конституции РФКонституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. - М., 1995. С. 15. являются частью правовой системы РФ и при этом обладают приоритетом по отношению к противоречащим им нормам внутренних законов, стали отправной точкой для детального урегулирования прав лиц с психическими расстройствами. Эти же нормы послужили базой для установления в Законе процедур и механизмов реализации таких прав и их защиты, так же как и защиты прав граждан России от их ущемления с помощью психиатрии. Ни органы государственной власти, ни общественные объединения, ни должностные лица любого уровня, наконец, ни сами врачи-психиатры не могут предпринимать какие-либо действия в рамках оказания психиатрической помощи без строгого следования установленным юридическим процедурам. Тем самым в Закон заложены гарантии от возможного использования психиатрии в немедицинских целях. Закон в конечном счете направлен на улучшение положения лиц, страдающих психическими расстройствами, и на гуманизацию практики отечественной психиатрии.

На основании вышеуказанного Закона в 1993 г. разработаны Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и Положение о порядке выдачи лицензий на деятельность по оказанию психиатрической помощи для государственных, негосударственных психиатрических, психоневрологических учреждений, частнопрактикующих врачей-психиатровСАПП. 1993. №18. Ст.1602. .

Субъекты Российской Федерации могут принимать свои законы об оказании психиатрической помощи, которые не должны противоречить рассматриваемому Закону.

Помимо правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, среди источников, необходимо назвать также указы и распоряжения (акты) Президента РФ.

Акты Правительства РФ составляют важное звено всей правовой системы страны. В области оказания психиатрической помощи и во исполнение настоящего Федерального закона Правительством были изданы такие постановления: от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (САПП. 1993. № 18. Ст. 1602) и от 25 мая 1994г. № 522 «О мерах по обеспечению психиатрической помощью и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами» (СЗ РФ. 1994. №6. Ст. 606).

В федеральных органах исполнительной власти - министерствах и ведомствах - на основании Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ и правовых актов Правительства РФ издаются ведомственные правовые акты (приказы, инструкции и др.).

Из правовых актов Минздрава РФ можно указать приказ от 11 января 1993г. №6 «О некоторых вопросах деятельности психиатрической службы», в котором содержится перечень нормативных правовых актов Минздрава СССР, утративших силу в связи с принятием комментируемого Закона (БНА. 1993. № 7); приказ от 30 октября 1995г. №294 «О психиатрической и психотерапевтической помощи», имеющий значение для комплексного оказания медицинской и социальной помощи, в частности, для полноправного участия в этой деятельности медицинских психологов и социальных работников (Здравоохранение. 1996. № 2); приказ от 2 июля 1996 г. № 270, которым был утвержден Временный перечень видов медицинской деятельности, медицинской помощи и отдельных методов ее оказания, подлежащих лицензированию в Российской Федерации (Здравоохранение. 1996. № 8).

В области психиатрической помощи ведомственные правовые акты могут издаваться, кроме Минздрава РФ, также Министерством труда и социального развития РФ, Министерством обороны РФ, другими федеральными органами исполнительной власти по конкретным вопросам, отнесенным к их компетенции. По некоторым вопросам, например, о взаимодействии органов здравоохранения и органов внутренних дел при осуществлении недобровольной госпитализации могут издаваться совместные правовые акты, в частности, приказы или инструкции.

Нормативные правовые акты, издаваемые федеральными органами исполнительной власти в пределах своих полномочий, носят более или менее общий характер и рассчитаны на неоднократное применение - в отличие от правовых актов индивидуального значения. Такие акты могут иметь общий характер применительно к соответствующей отрасли исполнительной власти или межведомственный, т.е. регулировать отношения внутри нескольких отраслей.

Среди источников необходимо также отметить общепризнанные принципы и нормы международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции РФ являются составной часть правовой системы РФ и имеют приоритет над внутренним законодательством.

Приоритет правил международного договора над внутренним законодательством России означает, что в случае противоречия между договором и законом следует руководствоваться не правилами закона, а нормами договора. Причем это относится к законам любого уровня -федерального, субъекта Федерации.

Следует отметить еще одно общее положение, касающееся законодательства о психиатрической помощи. Принятие соответствующего закона на федеральном уровне не исключает собственного законотворчества субъектов Российской Федерации в этой сфере, поскольку регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина относится к ведению Российской Федерации и одновременно входит в предмет совместного ведения Федерации и ее субъектов. Однако при издании в субъекте Федерации своего закона о психиатрической помощи должны соблюдаться все конституционные требования о соотношении федерального и иного законодательства, изданного в Российской Федерации. Кроме того, нормы Федерального закона достаточно конкретны и, на наш взгляд, могут в большинстве случаев применяться прямо, без издания подзаконных актовКомментарий к Законодательству Российской Федерации в области психиатрии / Колл. авторов. Под общ. ред. Т. Б. Дмитриевой. - М.: Издательство «Спарк», 1997. С.35.. .

Таким образом, подводя итог изложенному в данной главе необходимо отметить, что единственным источником, который регулирует оказание в Российской Федерации психиатрической помощи гражданам является Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Глава 2. Общая характеристика психиатрической помощи

2.1 Понятие и сущность психиатрической помощи

В силу недостаточной определенности понятий «психическое заболевание», «душевнобольной» эти термины и производные от них не употребляются в Законе. В качестве родового собирательного понятия, охватывающего всех людей, нуждающихся в психиатрической компетенции, в Законе применена формула: «лица, страдающие психическими расстройствами», поскольку она включает в себя и собственно психически больных, и лиц с пограничными нервно-психическими расстройствами, и пациентов с так называемыми психосоматическими заболеваниями или симптоматическими нарушениями психики при общесоматических заболеваниях. Дифференциация этого обширного контингента с целью определения показаний к тем или иным видам психиатрической помощи, в том числе осуществляемой в недобровольном порядке, проводится с помощью дополнительных критериев, учитывающих степень и глубину расстройств, уровень социальной адаптации и т.п., что обеспечивает возможность принятия индивидуальных решенийКомментарий к Законодательству Российской Федерации в области психиатрии / Колл. авторов. Под общ. ред. Т. Б. Дмитриевой. - М.: Издательство «Спарк», 1997. С.7. .

Психиатрическая помощь включает: консультативно-диагностическую, лечебную, психопрофилактическую, реабилитационную помощь во внебольничных и стационарных условиях; все виды психиатрической экспертизы; социально-бытовую помощь в трудоустройстве лиц, страдающих психическими расстройствами, а также уходе за ними; обучение инвалидов и несовершеннолетних, страдающих психическими расстройствамиМалеина М. Н. Человек и медицина в современном праве. Учебное и практическое пособие. - М.: Издательство БЕК, 1995. С.104. .

Психиатрическая помощь гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина.

Диагноз психического расстройства ставится в соответствии с общепризнанными международными стандартами и не может основываться только на несогласии гражданина с принятыми в обществе моральными, культурными, политическими или религиозными ценностями либо на иных причинах, непосредственно связанных с состоянием его психического здоровьяЗакон РФ от 2 июля 1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // ВСНД и ВС РФ. 1992. №33. Ст.1913. .

Психиатрическую помощь оказывают получившие на это разрешение государственные, негосударственные психиатрические и психоневрологические учреждения и частнопрактикующие врачи-психиатры. Деятельность по оказанию психиатрической помощи без государственной лицензии запрещается.

Для получения лицензии в лицензионную комиссию при органе государственного управления представляют заявление с указанием видов медицинской деятельности по оказанию психиатрической помощи и установленные документы (устав, учредительный договор, документы, подтверждающие квалификацию работников, заключение о техническом состоянии здания и др.). Лицензионная комиссия рассматривает заявление в двухмесячный срок. При отказе в выдаче лицензии комиссия сообщает в письменном виде заявителю причину отказа, который может быть обжалован в судебном порядке.

Учреждения и частнопрактикующие врачи-психиатры, получившие лицензию, вносятся в соответствующий единый государственный реестр. В лицензии указываются полное наименование учреждения или фамилия, имя, отчество частнопрактикующего врача-психиатра, их юридический адрес и виды медицинской деятельности по оказанию психиатрической помощи, на осуществление которых дается разрешение. Приостановление действия и аннулирование лицензии осуществляется по решению суда.

Право на врачебную деятельность по оказанию психиатрической помощи имеет врач-психиатр, получивший высшее медицинское образование и подтвердивший свою квалификацию в установленном законодательством порядке. Иные специалисты и медицинский персонал, участвующие в оказании психиатрической помощи, должны пройти специальную подготовку и подтвердить свою квалификацию для допуска к работе с лицами, страдающими психическими расстройствами.

При оказании психиатрической помощи врач-психиатр независим в своих решениях и руководствуется только медицинскими показателями, врачебным долгом и законом. Врач-психиатр, мнение которого не совпадает с решением врачебной комиссии, вправе дать свое заключение, которое приобщается к медицинской документацииМалеина М. Н. Человек и медицина в современном праве. Учебное и практическое пособие. - М.: Издательство БЕК, 1995. С.105. .

2.2 Характеристика видов психиатрической помощи

Психиатрическая помощь оказывается в добровольном и недобровольном (принудительном) порядке.

При добровольном обращении за психиатрической помощью отношения между гражданином-пациентом и учреждением (частнопрактикующим врачом) складываются на основании договора по оказанию медицинской помощи. Лечение лица, страдающего психическим расстройством, проводится только после получения его письменного согласия. Несовершеннолетнему в возрасте до 15 лет, а также лицу, признанному в установленном порядке недееспособным, психиатрическая помощь оказывается по просьбе или с согласия их законных представителей.

Психиатрическая помощь может осуществляться без согласия лица, страдающего психическим расстройством, или без согласия его законного представителя только:

1)при применении принудительных мер медицинского характера по основаниям, предусмотренным УК и УПК;

2)при недобровольном психиатрическом освидетельствовании, диспансерном наблюдении, госпитализации по основаниям, предусмотренным Законом «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»Малеина М. Н. Человек и медицина в современном праве. Учебное и практическое пособие. - М.: Издательство БЕК, 1995. С.106. .

Принудительные меры медицинского характера применяются по решению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния, на основаниях и в порядке, установленных УК и УПК.

Принудительные меры медицинского характера осуществляются в психиатрических учреждениях органов здравоохранения.

Лица, помещенные в психиатрические стационары по решению суда о применении принудительных мер медицинского характера, пользуются правами пациентов психиатрических стационаров. Они признаются нетрудоспособными на весь период пребывания в психиатрическом стационаре и имеют право на пособие по государственному социальному, страхованию или на пенсию на общих основаниях.

Выписка пациента, к которому по решению суда применены принудительные меры медицинского характера, производится только по решению суда.

Недобровольное психиатрическое освидетельствование лица без его согласия может быть проведено в случаях; когда по имеющимся данным обследуемый находится на диспансерном наблюдении или совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психиатрического расстройства, которое обусловливает:

а)его непосредственную опасность для себя или окружающих,

б)его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или

в)существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощиСт. 23 Закона РФ от 2 июля 1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // ВСНД и ВС РФ. 1992. №33. Ст.1913. .

В этих случаях решение принимает врач-психиатр самостоятельно или с санкции судьи.

Если лицо представляет непосредственную опасность для себя или окружающих, то заявление о недобровольном психиатрическом освидетельствовании может быть подано устно родственниками, врачом любой медицинской специальности, должностными лицами и иными гражданами, а решение принимается врачом-психиатром немедленно и оформляется записью в медицинской документации.

При отсутствии непосредственной опасности лица для себя и окружающих заявление о психическом освидетельствовании в недобровольном порядке должно быть письменным, содержать подробные сведения, обосновывающие необходимость такого освидетельствования, и указание на отказ лица либо его законного представителя от обращения к врачу-психиатру.

Установив обоснованность заявления о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия, врач-психиатр направляет в суд по месту жительства лица свое письменное мотивированное заключение о необходимости такого освидетельствования и другие имеющиеся материалы. Судья решает вопрос о даче санкции в трехдневный срок с момента получения всех материалов. Действия судьи могут быть обжалованы в суд.

Диспансерное наблюдение предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи и устанавливается независимо от согласия в отношении лица, страдающего хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или частично обостряющимися болезненными проявлениямиМалеина М. Н. Человек и медицина в современном праве. Учебное и практическое пособие. - М.: Издательство БЕК, 1995. С.107-108. .

Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь. Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации.

Лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия или без согласия его законного представителя до постановления судьи по решению врача-психиатра, если его обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает:

а)его непосредственную опасность для себя или окружающих, или б)его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или

в)существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния без психиатрической помощиСт. 29 Закона РФ от 2 июля 1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // ВСНД и ВС РФ. 1992. №33. Ст.1913. .

Лицо, помещенное в психиатрический стационар по указанным основаниям, подлежит обязательному освидетельствованию в течение 48 час. комиссией врачей-психиатров психиатрического учреждения, которая принимает решение об обоснованности госпитализации. В случаях, когда госпитализация признается необоснованной и госпитализированный не выражает желания остаться в психиатрическом стационаре, он подлежит немедленной выписке.

Если госпитализация признается обоснованной, то заключение комиссии врачей-психиатров в течение 24 час. направляется в суд по месту нахождения психиатрического учреждения его представителем для решения вопроса о дальнейшем пребывании лица в нем.

Принимая заявления о госпитализации лица в психиатрический стационар и мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров, судья одновременно дает санкцию на пребывание лица в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления в суде. Заявление рассматривается судьей в течение 5 дней с момента его принятия.

Лицу должно быть предоставлено право лично участвовать в судебном рассмотрении вопроса о его госпитализации. Если по сведениям, полученным от представителя психиатрического учреждения, психическое состояние лица не позволяет ему лично участвовать в рассмотрении вопроса о его госпитализации в помещении суда, то заявление о госпитализации рассматривается судьей в психиатрическом учреждении. Участие в рассмотрении заявления прокурора, представителя психиатрического учреждения, ходатайствующего о госпитализации, и представителя лица, в отношении которого решается вопрос о госпитализации, обязательно.

Рассмотрев заявление по существу, судья удовлетворяет либо отклоняет его. Постановление судьи об удовлетворении заявления является основанием для госпитализации и дальнейшего содержания лица в психиатрическом стационаре.

Постановление судьи в десятидневный срок со дня вынесения может быть обжаловано лицом, помещенным в психиатрический стационар, его представителем, руководителем психиатрического учреждения, а также организацией, которой законом либо ее уставом предоставлена защита прав граждан, или прокурором.

Выписка пациента, госпитализированного в психиатрический стационар в недобровольном порядке, проводится по заключению комиссии враче и психиатров или постановлению судьи об отказе в продлении такой госпитализации в случаях выздоровления или улучшения его психического состояния, при котором не требуется дальнейшего стационарного лечения, а также завершения обследования или экспертизы, явившихся основаниями для помещения в стационарМалеина М. Н. Человек и медицина в современном праве. Учебное и практическое пособие. - М.: Издательство БЕК, 1995. С.109. .

Таким образом, подводя итог вышеизложенному отметим, что психиатрическая помощь включает в себя обследование психического здоровья граждан по основаниям и в порядке, установленным Законом и другими законами Российской Федерации, а в необходимых случаях диагностику психических расстройств, лечение, уход и медико-социальную реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.

Глава 3. Правовая природа договора на оказание психиатрической помощи

3.1 Понятие и сущность договора на оказание психиатрической помощи

Спор о характере отношений по оказанию медицинской помощи среди юристов и врачей на страницах печати ведется давно. Впервые доказать, что существует особое субъективное гражданское право на жизнь и здоровье, относящееся к категории абсолютных прав, пыталась А. Н. СавицкаяСавицкая А. Н. Возмещение ущерба, причиненного ненадлежащим врачеванием. Львов, 1982. С.19. . Но теперь, когда появились новые законодательные акты и усовершенствовалось правовое регулирование взаимоотношений, касающихся охраны здоровья и оказания отдельных видов медицинской помощи, в частности, психиатрической, будет неэтичным приводить высказывания К. Б.Ярошенко, которая категорически отрицала наличие договорных отношений между гражданином и больницей (поликлиникой), оказывающей бесплатную медицинскую помощьЯрошенко К. Б. Рецензия на книгу Савицкой А. Н. «Возмещение ущерба, причиненного ненадлежащим врачеванием» // Правоведение. 1989. №6. С.91. , или утверждение В. И. Новоселова о том, что отношения по медицинскому обслуживанию граждан имеют административно-правовую природу, поскольку, таким образом, реализуется государственная функция охраны здоровья, и пациенты обязаны соблюдать режим лечебных учреждений, устанавливаемый административным актомНовоселов В. И. Правовое положение граждане в отраслях государственного управления. Саратов, 1977. С.58. . Поэтому, оставив в стороне споры о наличии или отсутствии договорных отношений между гражданином и лечебным учреждением по поводу оказания психиатрической помощи, попытаемся доказать, что эти взаимоотношения носят правовой характер и регулируются гражданским правом.

Гражданское законодательство Российской Федерации регулирует имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Личные неимущественные отношения являются для гражданина тем благом, которое неразрывно принадлежит только ему и никому более. К таким благам, естественно, относятся имя, честь, достоинство, жизнь, здоровье и личная неприкосновенность.

Личные неимущественные отношения принято подразделять на связанные и не связанные с имущественными. Отношения, складывающиеся по поводу здоровья, можно отнести к первой группе наравне с авторскими. Более того, состояние здоровья зачастую является фактором, определяющим трудоспособность, выбор профессии и рода деятельности, а, следовательно, и имущественное состояние гражданина. Но если отношения по поводу здоровья связаны с имущественными, то в таком случае они могут быть предметом гражданско-правового регулирования даже без специального указания в законеАрдашева Н. А. Проблемы гражданско-правового обеспечения прав личности в договоре на оказание медицинской помощи. - Тюмень: «СофтДизайн», 1996. С. 13. .

Услуги, которые оказывает гражданам сфера бытового обслуживания, гражданское законодательство однозначно относит к предмету регулирования гражданским правом. Однако некоторые виды услуг можно довольно условно отнести к сфере бытового обслуживания, поскольку при их оказании необходимо соблюдение правил гигиены и санитарии, а осуществление их требует определенных медицинских знаний - услуги парикмахерских, косметологических кабинетов и др. Иногда даже невозможно провести четкой границы между тем, где наличествует договор бытового обслуживания, а где договор на оказание медицинской помощи - например, парикмахерские оказывают услуги, делая педикюр, здесь же могут удалить часть вросшего ногтя, который вызывал болезненные ощущения. При обращении гражданина в платное хозрасчетное медицинское учреждение однозначно определяется гражданско-правовой характер правоотношений. Однако отсутствие или наличие возмездности оказываемых услуг лечебным учреждением не отражается и не должно отражаться на его правовой природе.

Гражданско-правовому методу регулирования присущи такие признаки, как юридическое равенство и независимость сторон, принятие тех или иных решений самостоятельно, без какого-либо давления. Эти признаки закреплены в Основах законодательства об охране здоровья граждан Российской ФедерацииВедомости Верховного Совета РФ. 1993. №33. Ст.318. , где устанавливается, что граждане вправе обратиться за получением медицинской помощи по выбору (ст. 30), а также вправе отказаться от медицинского вмешательства (ст. 33). В этих же признаках выражается и такая присущая гражданско-правовому договору черта, как диспозитивность, выражающаяся в применении одного или нескольких методов лечения и диагностики, различных способов заключения договора (письменный или устный), выбора места оказания помощи.

Административно-правовой метод регулирования взаимоотношений при оказании медицинской помощи гражданам применяется только в случаях, оговоренных в статье 34 Основ законодательства об охране здоровья, которая гласит, что оказание медицинской помощи (медицинское освидетельствование, госпитализация и изоляция) без согласия граждан или их законных представителей допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами, или лиц, совершивших общественно опасные деянияЗакон РФ «Об охране здоровья граждан». Принят Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. // Ведомости ВС РФ. 1993. №33. Ст. 318. . В этих случаях решение о проведении медицинского освидетельствования принимается консилиумом врачей, а решение о госпитализации гражданина - судом. Оказание медицинской помощи лицам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, регламентируется санитарным законодательством.

Таким образом, из сказанного вытекает, что с предложением заключить договор - офертой - обращается гражданин - именно он является инициатором заключения договора, за исключением оговоренных случаев, причем адресована она (оферта) может быть как определенному лицу лечебному учреждению, так и неопределенному кругу лиц в тех случаях, когда гражданин, связываясь по телефону со службой скорой помощи, еще не знает, кто конкретно окажет ему психиатрическую помощь: ее может оказать непосредственно прибывшая по вызову бригада скорой помощи, либо он будет доставлен в специализированную клинику. В соответствии со ст. 435 ГК РФ в оферте должно быть достаточно определенно выражено намерение лица, сделавшего предложение к заключению договора. Оферта должна содержать существенные условия договораГражданский кодекс РФ. Часть первая. Принят Государственной Думой РФ 21 октября 1994 года // СЗ РФ. 1994. №31. Ст.3302. . На этой стадии заключения договора уточняются характер требуемой помощи, место се оказания (стационарно или амбулаторно), необходимость дополнительного диагностирования или метода лечения, а также определяется конкретный исполнитель - медицинский работник. В этих же признаках выражается и диспозитивность в деятельности лечебного учреждения.

Согласие с офертой пациента признается акцептом лечебного учреждения, причем это согласие носит безусловный характер и влечет за собой правовые последствия, к тому же акцепт должен быть полным и безоговорочным (ст. 438 ГК РФ)Гражданский кодекс РФ. Часть первая. Принят Государственной Думой РФ 21 октября 1994 года // СЗ РФ. 1994. №31. Ст.3302. . Гражданин вправе обратиться за оказанием медицинской помощи по своему выбору в лечебно-профилактическое учреждение, а также вправе выбрать врача, с учетом его согласия.

Как раз при добровольном обращении за психиатрической помощью отношения между гражданином-пациентом и учреждением (частнопрактикующим врачом) складываются на основании договора по оказанию медицинской помощиМалеина М. Н. Человек и медицина в современном праве. Учебное и практическое пособие. - М.: Издательство БЕК, 1995. С.106. .

Прежде чем приступить к рассмотрению субъективных прав и обязанностей участников договора на оказание психиатрической помощи, которые в своей совокупности составляют его содержание, необходимо выяснить, кто может быть субъектом такого договора.

Одна сторона - гражданин, как было сказано выше, приобретает право на жизнь и здоровье с момента рождения и с этого момента обладает правоспособностью (ст. 17 ГК РФ)Гражданский кодекс РФ. Часть первая. Принят Государственной Думой РФ 21 октября 1994 года // СЗ РФ. 1994. №31. Ст.3302. . Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельствЗакон РФ «Об охране здоровья граждан». Принят Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. // Ведомости ВС РФ. 1993. №33. Ст. 318. .

Согласие на медицинское вмешательство в отношении лиц, не достигших 15 лет, и граждан, признанных в установленном порядке недееспособными, дают их законные представители. При отсутствии законных представителей решение о медицинском вмешательстве принимает консилиум, а при невозможности собрать консилиум - непосредственно лечащий (дежурный) врачЗакон РФ «Об охране здоровья граждан». Принят Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. // Ведомости ВС РФ. 1993. №33. Ст. 318. .

Используя медицинскую терминологию, гражданин в качестве стороны в договоре на оказание психиатрической помощи в зависимости от оказываемой ему услуги будет именоваться: при диагностическом исследовании - пациент, при лечении в стационаре (больнице, клинике) - больной.

Другой стороной в договоре на оказание психиатрической помощи выступают лечебные учреждения, которые представлены в виде больниц, специализированных клиник, участковых пунктов, поликлиник, станций скорой помощи и др., а также в лице отдельных медицинских работников.

Подобные документы

Психическое здоровье как объект гражданских правоотношений, их историческое развитие. Гражданско-правовые аспекты оказания психиатрической помощи как медицинской услуги. Основные способы защиты права на психическое здоровье граждан Российской Федерации.

дипломная работа , добавлен 23.05.2012


Особенности, функции и формы гражданско-правовой ответственности согласно законодательству Российской Федерации. Условия наступления гражданско-правовой ответственности, характеристика ее видов и обстоятельства, ее исключающие. Решение ситуационных задач.

курсовая работа , добавлен 10.11.2014


Понятие юридической службы и основные элементы системы оказания юридической помощи населению в Российской Федерации. Характеристика государственной, негосударственной и частной юридической помощи. Проблемы и пути развития юридической помощи в России.

реферат , добавлен 23.01.2011


Формирование и выполнение территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи во всех субъектах РФ. Виды, условия и формы оказания медицинской помощи, источники финансового обеспечения.

презентация , добавлен 16.06.2014


Сущность, виды и особенности конституционно-правовой ответственности за нарушение избирательных прав. Правовое регулирование и практика применения конституционно-правовой ответственности за нарушение избирательного законодательства Российской Федерации.

дипломная работа , добавлен 08.09.2016


Основные теоретические основы и функциональные особенности порядка предоставления государственной социальной помощи. Нормативно-правовое законодательство в сфере практики оказания помощи незащищенным группам населения, малоимущим семьями и гражданам.

курсовая работа , добавлен 23.01.2016


Система взаимодействия власти и общества. Правовое регулирование юридической ответственности органов местного самоуправления. Понятие, основания, специфика юридической муниципально-правовой ответственности. Повышение эффективности правового регулирования.

дипломная работа , добавлен 23.05.2013


Общая характеристика обязательства вследствие причинения вреда психиатрическим учреждением пациенту: субъекты, условия и объем возмещения имущественного и неимущественного вреда. Нормативно-правовая база отношений при оказании медицинской помощи.

дипломная работа , добавлен 02.06.2011


Источники правового регулирования отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи. Категории граждан, имеющих право на ее получение. Субъекты государственной системы оказания бесплатной юридической помощи, пути решения возникающих проблем.

дипломная работа , добавлен 06.11.2015


Правовые субъекты Российской Федерации, особенности их правового статуса. Система нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации. Муниципальный правовой акт. Актуальные проблемы правового регулирования по принятию и регистрации уставов.

ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ - вид специализированной помощи, включающий профилактику психических болезней и комплексное лечение психически больных.

Организация психиатрической помощи. С первых лет существования советского здравоохранения была создана общегосударственная система П. п.- одно из неотъемлемых звеньев общей организации медпомощи больным. В деятельности психиатрических учреждений были реализованы основные принципы и методы советского здравоохранения (см.) и прежде всего бесплатная помощь, ее общедоступность, профилактическая направленность. Основу П. п. составляет широко разветвленная сеть учреждений, осуществляющих внебольничную психоневрол. помощь. В этом ее принципиальное отличие от П. п., существовавшей до революции, когда основными звеньями психиатрической службы являлись психиатрические б-цы (земские, министерства внутренних дел и др.), как правило, расположенные далеко от места жительства больных (см. Психиатрическая больница). Внебольничная помощь отсутствовала. Единственной формой устройства психически больных (см.) вне стационаров был посемейный патронаж (см.).

В годы становления советского здравоохранения первоочередное внимание уделялось развитию внебольничной П. п. В 1923 г. на II Всероссийском совещании по вопросам психиатрии и неврологии был решен вопрос об организации городских психоневрол. диспансеров (см. Диспансер), определены их основные задачи и структура. Впервые была создана государственная психоневрол. помощь детям и подросткам.

В основе организации П.п. в СССР лежат три основных принципа: дифференцированность (специализация) помощи различным контингентам больных, ступенчатость и преемственность помощи в системе различных психиатрических учреждений. Дифференциация помощи больным, психическими болезнями отражена в создании нескольких видов психиатрической помощи. Созданы специальные отделения для больных с острыми и пограничными состояниями, с возрастными психозами, детские, подростковые и др. Органами социального обеспечения создаются дома для инвалидов (психиатрические интернаты), для хрон, больных, органами просвещения - интернаты и школы для умственно отсталых детей и подростков.

Ступенчатость организации П. п. выражается в наличии максимально приближенных к населению внебольничной, полустационарной и стационарной помощи. Внебольничная ступень включает психоневрол. диспансеры, диспансерные отделения б-ц, психиатрические, психотерапевтические и наркологические кабинеты при поликлиниках, МСЧ, а также лечебно-производственные, трудовые мастерские (см.). В полустационарную ступень входят дневные стационары, в штатном отношении принадлежащие психоневрол. диспансерам; в стационарную - психиатрические б-цы и психиатрические отделения в других б-цах.

Преемственность П. п. обеспечивается тесной функциональной связью психиатрических учреждений разных ступеней, что регламентируется положениями и инструкциями М3 СССР. Это позволяет осуществлять непрерывное наблюдение за больным и его лечение при переходе из одного леч. учреждения в другое.

В СССР установлен специальный учет психически больных, его осуществляют областные, городские и районные психоневрол. диспансеры, психоневрол. кабинеты районных поликлиник и центральные районные б-цы, в которых органы здравоохранения обязывают иметь полные списки психически больных, проживающих на обслуживаемой ими территории. Система учета позволяет с достаточной степенью достоверности выявлять распространенность по стране основных форм психических болезней, в т. ч. легко протекающих и особенно так наз. пограничных состояний. Установлению распространенности психических болезней способствует доступность и приближенность сети психоневрол. учреждений к населению и их контакт с неврологическими и другими мед. учреждениями. Для осуществления исследования распространенности психических болезней М3 СССР разработаны и утверждены клин, критерии учета. Соответствующие документы адаптированы к Международной классификации болезней, составленной ВОЗ. На основе учетных данных и результатов клинико-статистических исследований, проводимых научными и практическими учреждениями, получают достоверные сведения о показателях распространенности психических болезней, их структуре и динамике.

Основными звеньями П. п. являются психоневрол. диспансер и психиатрическая больница (см.), как правило, прикрепленная к диспансеру по территориальному признаку. Они оказывают П. п. населению, проживающему в определенном р-не. При этом б-ца обслуживает больных нескольких диспансеров. Деятельность диспансеров построена по участково-территориальному принципу (участковый психиатр и его помощники оказывают П. п. жителям определенной территории - участка).

Психоневрологический диспансер осуществляет лечебно-диагностическую, консультативную и психопрофилактическую помощь психически больным и больным с пограничными состояниями, а также лицам с расстройствами речи. На основании учета и статистической разработки диспансер составляет конъюнктурные обзоры динамики заболеваемости и оперативный план леч.-проф, помощи психически больным; проводит социально-бытовую и патронажную помощь больным, находящимся под его наблюдением, а также психогигиеническую и профилактическую работу как в пределах самого диспансера, так и вне его (напр., на промышленных предприятиях, в учебных заведениях, в общежитиях, в сельской местности - в колхозах, совхозах); осуществляет судебно-психиатрическую, врачебно-трудовую и другие виды экспертиз. Психоневрол. диспансер совместно с учреждениями социального обеспечения занимается трудоустройством психически больных с ограниченной трудоспособностью; принимает участие по поручению органов здравоохранения в решении вопросов опеки над недееспособными душевнобольными; осуществляет повседневную связь с соответствующими психоневрол. стационарами по вопросам госпитализации, получает сведения о выписываемых больных для дальнейшего наблюдения и преемственности в лечении и т. д.; оказывает консультативную помощь больным, находящимся в б-цах и поликлиниках; осуществляет учет больных и динамическое наблюдение за ними.

В структуре диспансера имеются участковые психиатрические кабинеты, дневной стационар (полустационар), лечебно-производственные, трудовые мастерские и бригада скорой психиатрической помощи. С 1981 г. участковый психиатрический кабинет работает по системе участковой психиатрической бригады. Помимо участковых психиатров для взрослого населения в составе диспансера предусмотрены детский психиатрический кабинет и кабинет для подростков. В штат диспансера входят средние медработники социальной помощи. Важным звеном районного диспансера является специализированная бригада скорой помощи. Такие бригады организуются для оказания неотложной (экстренной) П. п. психически больным и предупреждения возможных общественно опасных действий с их стороны. В зависимости от местных условий психиатрические врачебные бригады скорой помощи могут формироваться не в составе диспансера, а при психиатрической б-це или городской станции скорой помощи. Штатные нормативы подразделений психоневрол. диспансера предусматриваются специальными приказами и другими нормативными документами М3 СССР.

Психоневрол. диспансер наряду с леч. работой проводит мероприятия профилактического характера, а также оказывает необходимую социальную помощь больным. Профилактическая работа диспансера заключается в трудоустройстве больного соответственно его возможностям, в решении вопросов о временной или стойкой утрате им трудоспособности, о предоставлении больному дополнительных отпусков, направлении в санаторий и т. п. Все это требует ознакомления врача с бытовыми условиями и служебной обстановкой больного, контакта с его близкими, а при необходимости и с сослуживцами. Участковый врач и сестра социальной помощи помогают урегулировать бытовые и служебные конфликты, занимаются улучшением бытовых условий больных, переводом их на другую работу и т. п. В этой деятельности помощь психиатру оказывает прикрепленный к диспансеру юрист.

В тесной связи с диспансерами работают фельдшерские психиатрические пункты , вынесенные на промышленные и с.-х. предприятия, где они могут находиться в составе общемедицинских служб. Особенно велика роль этих пунктов в сельских местностях с небольшой плотностью населения, где психоневрол. диспансеры или психиатрические кабинеты общемедицинских леч. учреждений (б-цы, поликлиники) могут оказаться на значительном расстоянии от отдельных населенных пунктов.

Дневной стационар - промежуточное звено между внебольничным и стационарным психиатрическими звеньями, предназначенное для оказания помощи психически больным на соответствующих этапах комплексного восстановительного лечения. В ряде случаев дневные стационары организуются в составе леч.-проф, учреждений, имеющих психиатрическое отделение или кабинет. Некоторые из них работают в две смены, т. е. совмещают функции дневного стационара п ночного профилактория. Дневной стационар был предложен на II Всероссийском совещании по вопросам психиатрии и неврологии и организован в 1933 г. по инициативе В. А. Гиляровского и М. А. Джагарова.

В задачи дневного стационара входит лечение и возвращение к трудовой деятельности психически больных с временной утратой трудоспособности; лечение психически больных со стойким снижением трудоспособности и подготовка их к трудоустройству на другой работе с частичным использованием прежних профессиональных навыков; лечение больных с выраженной психической деградацией и социальной дезадаптацией и приобщение их к жизни коллектива, обучение трудовым навыкам (инвалиды I -II групп, инвалиды детства) с последующим переводом для продолжения трудотерапии в лечебно-производственные, трудовые мастерские и подготовкой их к трудоустройству вне системы психоневрол. учреждений; долечивание и постепенное приспособление к обычной жизненной обстановке больных, прошедших курс лечения в психиатрической б-це; в отдельных случаях уточнение диагноза, изучение степени утраты трудоспособности и определение пригодности к профессиональному труду; оказание социально-правовой помощи больным, урегулирование трудовых и бытовых вопросов и т. д.

Дневной стационар предназначается для больных, дальнейшее пребывание которых в психиатрической б-це не является необходимым, а выписка в обычные условия жизни преждевременна. Он предназначен также для больных, у которых отмечаются явления декомпенсации, но не настолько, чтобы возникла необходимость госпитализировать их в психиатрическую б-цу. Иногда дневные стационары организуются непосредственно в помещениях или на территории промышленных предприятий, что позволяет более активно и широко применять промышленный труд в комплексном восстановительном лечении.

Важное место среди внебольничных подразделений занимают лечебно-производственные, трудовые мастерские при психоневрол. диспансерах, в которых организуются специальные цеха с разными видами труда. Лечебно-производственные, трудовые мастерские обеспечивают больных восстановительным лечением с применением труда. Перед такими мастерскими ставятся следующие задачи: применять труд в леч. целях; применять его в тех случаях, когда больной в силу своего заболевания потерял трудовые навыки; обучить его новому виду труда, с тем чтобы после выздоровления или значительного улучшения состояния больной трудоустроился по новой специальности. Во время работы в лечебно-производственных, трудовых мастерских больной получает денежное вознаграждение. Труд имеет также большое психотерапевтическое значение. Причем больной не несет никакой материальной ответственности за недоброкачественную продукцию, перед ним не ставят задачи выполнять производственный план. Лечебно-производственные, трудовые мастерские организуют трудотерапию (см. Трудовая терапия) как для приходящих больных, так и для больных, находящихся в домашних условиях под наблюдением диспансера или на патронаже (надомный труд). В ряде случаев трудотерапию, трудообучение или трудоустройство в психиатрических и психоневрологических учреждениях организуют промышленные предприятия у себя на договорных началах. При этом предусматривается особый щадящий режим для больных и постоянное врачебное наблюдение.

Большим достижением советского здравоохранения является бесплатный отпуск лекарственных средств для амбулаторного лечения больных шизофренией и эпилепсией, а также инвалидов I и II групп по психической болезни.

Психиатрическая больница предназначена для стационарного лечения психически больных, направляемых на госпитализацию врачами внебольничных служб. Она располагает специализированными отделениями. Принимает больных, проживающих на обслуживаемой ею территории (в соответствии с участково-территориальным принципом обслуживания).

Для психически больных с длительными, хроническими, нередко годами протекающими заболеваниями в ряде случаев имеются загородные б-цы. В них, наряду со всеми другими методами леч. воздействия, широко используется трудотерапия, преимущественно в виде различных с.-х. работ. Большое значение в таких б-цах придается восстановлению у больных навыков самообслуживания и возвращению их к общественно полезному труду.

При б-цах и некоторых психоневрол. диспансерах создается новый тип отделений для больных, утративших родственные связи и постоянное место жительства, но способных при минимальном мед. наблюдении полностью себя обслуживать и работать в обычных производственных условиях или на специализированных предприятиях для трудоустройства инвалидов - психически больных. Режим таких отделений приближается к режиму общежитий (их можно называть медицинскими общежитиями для психически больных).

В психиатрической б-це имеются также лечебно-производственные, трудовые мастерские, которые представляют собой хорошо оборудованные цеха, предназначенные для проведения соответствующих видов трудотерапии и трудообучения. На базе таких мастерских функционируют вынесенные на территорию б-цы цеха промышленных предприятий, которые обеспечивают условия для трудового переобучения и трудоустройства инвалидов - психически больных.

Стационарное психиатрическое обслуживание больных проводится также в психиатрических отделениях, организуемых в составе крупных (районных, городских) б-ц. Такие отделения выполняют функции психиатрического стационара (в сельской местности и малонаселенных р-нах) или служат дополнительным видом стационарной помощи, существуя наряду с обычными психиатрическими б-цами, и проводят лечение больных с остро возникающими психозами (особенно соматогенными) и кратковременными обострениями психических болезней.

Для больных с хрон, формами заболеваний имеются психиатрические интернаты, входящие в систему социального обеспечения. К ведомству министерств социального обеспечения относится также группа специальных учреждений, в первую очередь специальные цеха при промышленных предприятиях для трудоустройства инвалидов - психически больных. С учетом контингента трудоустроенных в цехах созданы облегченные условия для трудоустроенных инвалидов - психически больных. При этом психоневрол. диспансер оказывает им необходимую методическую и консультативную помощь.

Лицам, совершившим общественно опасные деяния и признанным в законном порядке невменяемыми, по решению судов назначается принудительное лечение в общих психиатрических б-цах (см. Принудительное лечение), или в специальных психиатрических б-цах системы МВД СССР.

П. п. психически больным детям осуществляется как самостоятельными леч. учреждениями (детскими психиатрическими стационарами). так и отделениями в крупных психиатрических б-цах. Особенностью детских психиатрических стационаров является сочетание лечебного и педагогического процессов. Занятия с детьми проводят по программам массовых и вспомогательных школ. Некоторые детские стационары имеют в своем составе полустационары и диспансерные отделения, которые функционируют по типу центров, осуществляющих организационно-методическую и консультативную работу. Специальные школы Министерства просвещения СССР обеспечивают необходимый уровень, образования умственно отсталым детям и детям с другими дефектами психики, если в обычных школах эти дети по своим психическим возможностям обучаться не могут.

Большое развитие получила наркологическая помощь - относительно самостоятельная система внебольничных, стационарных и других учреждений, предназначенная для профилактики и лечения алкоголизма, токсикоманий и наркоманий (см. Наркологическая служба).

Наряду с описанными видами П. п. в некоторых крупных городах при психиатрических и территориальных леч. учреждениях иного профиля созданы кабинеты по сексопатологии, службы экстренной помощи (в т. ч. телефонная) в кризисных ситуациях, а также психиатрические медико-генетические консультации.

Неотложная психиатрическая помощь - комплекс леч. мер, преследующих цель экстренного терапевтического воздействия и защиты как самого больного, так и окружающих его лиц от возможных опасных действий, обусловленных психическим расстройством. Понятие «неотложная психиатрическая помощь» в широком смысле включает в себя все действия, способствующие изоляции больного, проведению лечения, организации ухода за ним. В более узком смысле подразумевается срочная госпитализация в психиатрический стационар (неотложная госпитализация). Правовые аспекты неотложной госпитализации психически больных регламентированы Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, а также законами о здравоохранении союзных республик. Так, статья 56 Закона о здравоохранении РСФСР гласит: «... При наличии явной опасности действий психически больного для окружающих или самого больного органы и учреждения здравоохранения имеют право в порядке неотложной психиатрической помощи поместить больного в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение без его согласия и без согласия супруга, родственников, опекуна или попечителя. В этом случае больной должен быть в течение суток освидетельствован комиссией врачей-психиатров, которая рассматривает вопрос о правильности госпитализации и определяет необходимость дальнейшего пребывания больного в психиатрическом (психоневрологическом) учреждении...» Аналогичные статьи имеются в законах о здравоохранении и других союзных республик.

Неотложная госпитализация осуществляется в соответствии с «Инструкцией по неотложной госпитализации психически больных, представляющих общественную опасность», разработанной М3 СССР и согласованной с Прокуратурой СССР и МВД СССР. Показанием к неотложной госпитализации является опасность больного для себя и окружающих, обусловленная следующими особенностями его психического состояния: неправильное поведение вследствие острого психоза (психомоторное возбуждение со склонностью к агрессивным действиям, галлюцинации, бред, синдром психического автоматизма, синдромы расстроенного сознания, патол. импульсивность, тяжелые дисфории); систематизированный бред, если он определяет общественно опасное поведение больных; бредовые состояния, обусловливающие неправильное агрессивное отношение больных к отдельным лицам, организациям, учреждениям; депрессивные состояния, если они сопровождаются суицидальными тенденциями; маниакальные и гипоманиакальные состояния, обусловливающие нарушение общественного порядка или агрессивные проявления в отношении окружающих; острые психозы у психопатических личностей, больных с врожденным слабоумием (олигофренией) и с остаточными явлениями органических поражений головного мозга, сопровождающиеся возбуждением, агрессией и иными действиями, опасными для самих себя и для окружающих.

Состояния алкогольного и наркотического опьянения (исключая интоксикационные психозы), а также аффективные реакции и антисоциальные формы поведения лиц с пограничными состояниями, не страдающих собственно психическими болезнями, не являются показанием к неотложной П. п. Пресечение опасного поведения таких лиц относится к компетенции соответствующих органов охраны правопорядка.

Вопрос о показаниях к неотложной госпитализации решает врач-психиатр. Органы милиции при обращении медработников обязаны оказывать им содействие. Если психическая болезнь у лица, обнаруживающего опасное поведение, не является очевидной, оно не подлежит неотложной госпитализации. Органы охраны правопорядка, задержав такое лицо, направляют его при наличии оснований на экспертно-психиатрическое освидетельствование в соответствии с законом. Для обеспечения контроля за обоснованностью применения мер неотложной П. п. лица, помещенные в стационар в порядке неотложной госпитализации, подлежат ежемесячному обязательному освидетельствованию специальной комиссией в составе трех врачей-психиатров, к-рая рассматривает вопрос о необходимости дальнейшего пребывания больного в стационаре. При улучшении психического состояния больного или при изменении клин, картины болезни, когда общественная опасность больного устраняется, комиссия дает письменное заключение о возможности выписки больного на попечение родных или опекуна. Договоренность с ними должна быть предварительно обеспечена.

Большое значение при оказании неотложной П. п. имеет купирование психомоторного возбуждения, основную роль при этом играет раннее назначение лекарственных средств. При купировании возбуждения в соматических стационарах, где невозможно создать условия для содержания возбужденных больных, иногда на короткое время применяется сетка (гамак), к-рой накрывают кровать.

Для оказания неотложной П. п. в республиканских, краевых, областных центрах и крупных городах создаются специализированные бригады скорой медпомощи, из расчета 1 бригада на 300 тыс. населения, но не менее одной бригады в городах с населением от 100 тыс. до 300 тыс. человек. Бригада состоит из врача и двух фельдшеров; она оснащена необходимыми лекарственными средствами для купирования острых состояний возбуждения, а также оказания в случае необходимости других видов экстренной медпомощи. Для госпитализации больного по путевке врача-психиатра, осмотревшего больного ранее, направляется бригада без врача. В р-нах. где бригады скорой П. п. не созданы, их функции могут осуществлять бригады общей (неспециализированной) скорой медпомощи. В значительном объеме (гл. об р., в дневное время) неотложную П. п. осуществляют также врачи психоневрол. диспансеров и диспансерных отделений психиатрических б-ц. В р-нах, где отсутствуют психиатрические учреждения, неотложную госпитализацию могут проводить те врачи общемедицинской сети, которые обычно осуществляют там оказание помощи психически больным. При этом больного немедленно отправляют в ближайшую психиатрическую б-цу.

Если психически больной, нуждающийся в неотложной П. п., доставлен в психиатрическое учреждение не медперсоналом, дежурный врач этого учреждения обязан осмотреть больного и при наличии оснований принять его на стационарное лечение. В областях, имеющих более одного психиатрического стационара, прием больных, направленных в порядке неотложной госпитализации, нередко осуществляется только одним из них, как правило, расположенным в областном центре. В крупных городах с несколькими психиатрическими б-цами одна из них иногда целиком специализируется на приеме больных, направленных в порядке неотложной П. п., выполняя таким образом функции б-цы скорой помощи или центрального приемного покоя.

Методы выявления и учета психически больных. Главная роль в выявлении и учете психически больных принадлежит психоневрол. диспансеру. Выявление психически больных производится различными методами: при активной обращаемости психически больных или их родных и близких к участковому психиатру, при обнаружении психической болезни во время диспансеризации, путем направления больных на консультацию к психиатру врачами территориальной поликлиники или б-цы, МСЧ, врачами поликлиник учебных заведений при подозрении на наличие какой-либо психической болезни. Таким же образом направляют на консультацию к психиатру детей или подростков врачи детских яслей или садов, школ, интернатов. Очень важным методом изучения распространенности психических болезней в различных группах населения являются эпидемиол. исследования (см. Психические болезни). Учет психически больных производится гл. об р. по территориальному принципу.

Исследование при подозрении на наличие у человека той или иной психической болезни проводится прежде всего путем специального психиатрического обследования, непременно включающего подробный расспрос больного, сбор врачом субъективного (личного) и объективного (от родных и близких) анамнеза (см.), данные медицинского наблюдения (врача, сестры, младшего медперсонала) с последующей характеристикой психического состояния в целом (клинико-описательный метод), а также результаты неврол, исследования. При этом обязательно проводится общесоматическое исследование. При обследовании психически больных необходимо помнить о нередко свойственной им диссимуляции (см.).

Основное значение для установления диагноза имеет клин, обследование больного, анамнез, катамнез. Для уточнения клин, диагноза или решения вопросов дифференциальной диагностики используют лабораторные и инструментальные методы исследования.

Врачебно-трудовая экспертиза (ВТЭК) - необходимое звено в системе лечебно-профилактической, реабилитационной и социальной помощи психически больным. К компетенции врачебно-трудовой экспертизы относятся вопросы, связанные с экспертной оценкой трудоспособности (см.), а также разработкой мероприятий по трудовому устройству и профессиональной реабилитации инвалидов (см. Реабилитация).

Методические и организационные основы врачебно-трудовой экспертизы лиц с психическими болезнями начали складываться в 30-е гг. 20 в. Они формировались в результате планомерно осуществлявшихся специальных научных исследований и развивались в тесном единстве с клинической и социальной психиатрией. Врачебно-трудовая экспертиза психически больных базируется также на общих принципах советской экспертизы трудоспособности и регламентируется действующим законоположением (см. Врачебно-трудовая экспертная комиссия). Трудоспособность при этом трактуется как понятие биосоциальное, причем главное значение придается сохранности личности больного. При экспертной оценке клин, факторы учитываются в комплексе с социально-психологическими, имеют значение профессиональные возможности больного.

При психических болезнях с благоприятным клиническим и трудовым прогнозом у больных устанавливается временная утрата трудоспособности. При затяжных обострениях (приступах) психических болезней максимальная продолжительность временной нетрудоспособности обычно не превышает 6-7 мес. Отсутствие положительного эффекта за указанный период предполагает, как правило, утрату трудоспособности па длительный срок. Больным, к-рым установлена соответствующая группа инвалидности, наряду с социальным обеспечением (см.) создаются условия, позволяющие им участвовать в общественно полезном труде.

При оценке трудоспособности больного недостаточно установить нозол. диагноз и квалифицировать особенности состояния. Особая роль при этом принадлежит функциональному диагнозу, отражающему характер, тяжесть заболевания, степень его прогредиентности, тип и стадию течения, глубину изменений личности. Экспертное заключение базируется на тщательно собранном анамнезе, материалах комплексного клин, обследования, данных психологического, производственного и бытового обследования. Все это вместе взятое позволяет уточнить особенности не только имеющейся патологии, но и, что более существенно, причины и характер наступившей стойкой социально-трудовой дезадаптации, а также оценить дефект работоспособности. выявить остающиеся у больного сохранными социально значимые качества.

У значительной части инвалидов с психическими болезнями при реабилитационных мероприятиях и наличии необходимых условий можно восстановить (сохранить) способность к трудовой деятельности. Больные, ограниченно трудоспособные, признанные инвалидами III группы, как правило, могут работать по специальности с уменьшенной нагрузкой и объемом обязанностей, сокращенным рабочим днем, неполной рабочей неделей и пр. или же выполнять работу более низкой квалификации. Многим из них доступно проф. обучение, переквалификация. Инвалидам II группы, непригодным к труду в обычных производственных условиях, доступны трудовые процессы на дому, в специальных цехах, им создаются индивидуальные условия на производстве. Инвалиды I группы нуждаются в постоянном уходе и надзоре.

К инвалидности ведут в основном такие заболевания, как шизофрения, эпилепсия, олигофрения и органические заболевания ц. н. с. Для каждого из них разработаны критерии оценки состояния трудоспособности и трудового прогноза, исходя из клин, особенностей и имеющегося у больных реабилитационного потенциала, ресурсов личности, приобретенного профессионального опыта, компенсаторных возможностей, эффективности лечебно-восстановительных мероприятий и пр.

В СССР уделяется большое внимание дальнейшим исследованиям многообразных аспектов трудоспособности психически больных и совершенствованию на их основе врачебно-трудовой экспертизы. Для проведения квалифицированной трудовой экспертизы психически больных создана сеть специализированных врачебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК), проводится подготовка врачей-экспертов данного профиля. Крупные организационные мероприятия, касающиеся вовлечения в трудовой процесс инвалидов с психическими болезнями, решаются в государственном масштабе.

Реабилитация. Общепризнан приоритет отечественной психиатрии в разработке научно-организационных * и клинико-теоретических основ социальной реабилитации психически больных (С. С. Корсаков, В. А. Гиляровский и др.). Социальная направленность была присуща еще земской психиатрии. Однако как целостная система реабилитация смогла реализоваться только в 20-30-х гг. 20 в. при организации принципиально новой психиатрической помощи в СССР.

Применительно к психиатрии особенно важны те аспекты реабилитации (см.), которые касаются восстановления (формирования) социально значимых качеств личности, стимуляции ее социальной активности. Цель реабилитации - сделать психически больного максимально способным к жизни в об-ве. При психических болезнях реабилитационным мероприятиям принадлежит особо важная роль. Проведение их требует специальных продолжительных усилий, поскольку эти болезни наносят ущерб тем сторонам личности больного, от которых зависит социальная ценность человека, уровень его семейной, бытовой и профессиональной адаптации.

Значимость и возможности медицинской и социальной реабилитации в психиатрии неуклонно возрастают в связи с повышающейся эффективностью психофармакотерапии и происходящим патоморфозом психических болезней.

Реабилитация, т. е. комплекс восстановительных мероприятий, неизменно сопутствует леч. процессу. Реабилитация в психиатрии рассматривается как последовательный, непрерывный поэтапный процесс, который предполагает применение наряду со всеми видами терапии особых методов и форм работы с больными.

Условно различают медицинский, профессиональный и социальный этапы реабилитации. На этапе мед. реабилитации основная роль отводится интенсивной биол, терапии (см. Психические болезни, лечение). Он приходится обычно на период обострения болезни, пребывания больного в стационаре, в дневном стационаре, лечебно-производственных, трудовых мастерских, в которых придается особое значение организации активирующего режима, проведению досуга, используются различные виды культурно-массовой работы, применяются воспитательные и коррекционные меры. Важную роль играет трудовая терапия, психотерапия (см.). Все вместе взятое позволяет избежать явлений госпитализма (см.), распада семейных и общественных связей, утраты трудовой направленности, сохраняет способность больного к социальнотрудовой адаптации в целом.

На этапе профессиональной реабилитации важны меры, способствующие тренировке профессионально значимых функций, закреплению форм поведения, необходимых в производственных условиях, формированию навыков общественных отношений. При этом эффективны такие виды трудовой деятельности, которые по своей организации, сложности трудовых операций, энергетическим затратам приближаются к труду в производственных условиях. На данном этапе продолжается медикаментозная терапия, психотерапия, осуществляются коррекционно-восстановительные мероприятия, проводится большая работа с родственниками больного. Собственно трудовое и профессиональное обучение может реализоваться в лечебно-производственных, трудовых мастерских диспансеров, на специальных участках, в специальных цехах и предприятиях различного профиля. Особое значение приобретает адекватная профессиональная ориентация больного.

На этапе социальной реабилитации осуществляется восстановление социального статуса больного на том уровне, который соответствует его состоянию, интересам, особенностям личности, а также профессиональным знаниям и опыту. При этом важное значение приобретают рекомендации. касающиеся выбора профессии, форм трудового устройства, профессионального обучения, переквалификации и др. Опыт так наз. промышленной психиатрии показал эффективность вовлечения больных в трудовой процесс в условиях крупных промышленных предприятий, позволяющих осуществлять их индивидуальное трудовое устройство, создавать специальные участки и организовывать мед. наблюдение МСЧ и т. п. При этом П. п. осуществляется по типу диспансерного наблюдения.

Цель, формы и методы реабилитационной работы, ее эффективность зависят от характера психической болезни, ее стадии и варианта течения. При шизофрении, эпилепсии, органических заболеваниях ц. н. с. многим больным удается приобрести профессиональный опыт, что облегчает их реабилитацию. При олигофрении приходится изначально формировать навыки самообслуживания, поведения в труде, выполнения несложных трудовых операций.

Осуществление восстановительных мероприятий требует специально подготовленных кадров и единства действий всех звеньев П. п. Препятствуя стойкой социальной дезадаптации, меры П. п. приобретают еще и большое социально-экономическое значение. Возможности реабилитации в разных странах и в отдельные исторические периоды определяются уровнем развития клин, психиатрии и организации психиатрической службы, а также социально-экономической структурой об-в а. В СССР проблема реабилитации психически больных решается в государственных масштабах путем совместных усилий органов здравоохранения, социального обеспечения, просвещения, с привлечением промышленных и с.-х. предприятий.

Таблица. Неотложная психиатрическая помощь при некоторых психопатологических синдромах

Психопатологический синдром и состояние, при котором он наблюдается	Основные клинические проявления	Неотложные лечебные мероприятия
Алкогольный делирий (белая горячка)	Больные возбуждены, беспокойны, испытывают страхи, озираются; наблюдаются яркие сценоподобные зрительные галлюцинации, слуховые галлюцинации угрожающего и приказывающего содержания, ошибочное, иллюзорное восприятие окружающего, отрывочные бредовые идеи преследования, угрозы жизни. Характерна резкая смена аффекта, возможны неожиданные, опасные для жизни больного и окружающих действия	Лечение начинают с дезинтоксикационной терапии: внутримышечно 5 -10 мл 5% р-ра унитиола, 10 мл 25% р-ра сульфата магния, 5 мл 5% р-ра тиамина хлорида (витамина В!); внутрь обильное питье; внутривенно (капельно) до 2 л 5% Р-Ра глюкозы (если больной не глотает); при невозможности капельного введения внутривенно до 100 мл 40% р-ра глюкозы. Внутривенно 2-6 мл 0,5% р-ра седуксена или внутримышечно 2-3 мл 2,5% р-ра аминазина. Внутримышечно 2 ли 1 % р-ра аденозинтрифосфорной к-ты (АТФ) 2-3 раза в день. Подкожно 1 мл 0,1 % р-ра стрихнина нитрата, аналептики (2 мл сульфокамфокаина, 2 мл кордиамина). Внутривенно капельно 10-20 мл эссенциале в 500 - 1000 мл 5% р-ра глюкозы. При отсутствии нейролептиков внутрь микстуру Попова: фенобарбитал 0,2 г, этиловый спирт 70% 10 мл, дистиллированная вода 100 мл на один прием. Противопоказаны: скополамин, омнопон, морфин. При переходе обычного алкогольного делирия в мус-ситирующий (бессмысленные однообразные движения в пределах постели, ускоренная, тихая и невнятная речь, отсутствие реакции на внешние раздражители) из седативных средств рекомендуют только седуксен. При развитии прекоматозного и коматозного состояния все нейролептики отменяют и переходят к внутривенному капельному введению следующей смеси: 10 мл 10% р-ра глюконата кальция, 10 мл 5% р-ра тиамина хлорида, 3 мл 5% р-ра пиридоксина гидрохлорида (витамин В 6), 6 мл 5% р-ра аскорбината натрия (витамин С), 10-40 мл 20% р-ра пирацетама; сердечные средства, 125 мг гидрокортизона гемисукцината, 2 мл новурита. После введения этой смеси или вместо нее капельно вводят 1 л 40% р-ра глюкозы с 400 мл 2-3 % р-ра гидрокарбоната натрия. Подкожно 2 мл 1% р-ра димедрола
Возбуждение при психозах {при шизофрении, маниакально-депрессивном психозе, сосудистых, алкогольных, сифилитических, инволюционных, старческих, реактивных и других психо-вах)		Внутримышечно 1-2 мл 0,5% р-ра галоперидола, или 2-4 мл 2,5% р-ра аминазина, или 2-4 мл 2,5% р-ра левомепромазина. Внутримышечно 10 мл 25% р-ра сульфата магния. Внутрь 1-2 стол, ложки микстуры Равкина: настой пустырника (12,0:200,0), бромид натрия 5,0 г, барбитал-натрия 0,5-1,0 г. В клизме 0,5 г бар бита л-натрия в 30 мл дистиллированной воды, 1ЪмлЬ% р-ра хлоралгидрата и 1 мл 10% р-ра кофеин-бензоата натрия, в случае неэффективности - внутримышечно 5 мл 10% р-ра гексенала или подкожно 0,5 мл 1% р-ра апоморфина гидрохлорида. При купировании галлюцинаторно-бредового возбуждения при психозах позднего возраста (инволюционных и старческих) необходимо тщательно контролировать состояние сердечно-сосудистой системы. Особенно рекомендуется внутрь микстура Равкина. Из нейролептиков предпочтительнее галоперидол. Дозы нейролептиков должны быть уменьшены вдвое по сравнению с обычными дозами
Галлюцинаторнобредовое и бредовое возбуждение	Больные напряжены, злобны, находятся в состоянии двигательного беспокойства, высказывают бредовые идеи преследования, отравления, гипнотического или другого вида воздействия на них; иногда отмечаются слуховые галлюцинации, ощущение постороннего воздействия на мысли, внутренние органы; возможны опасные агрессивные действия в отношении окружающих и суицидальные попытки
Депрессивное и тревожно-депрессивное возбуждение	Больные подавлены, выражение лица тоск-1 ливое, они или застывают в скорбной позе, или беспокойно мечутся, стонут, заламывают руки, плачут, высказывают бредовые идеи самообвинения, гибели, тревожны, не спят, отказываются от еды. Больные могут нанести себе тяжелые повреждения, часты суицидальные попытки	Внутримышечно 2-4 мл 2,5% р-ра левомепромазина. Внутрь 60-150 мг в день амитриптилина (триптизо-ла) и 20-30 мг хлозепида (элениума). Электросудорожная терапия. Подкожно 1-2 мл 2% р-ра омнопона; 2 мл сульфокамфокаина. Вместо инъекций наркотических средств можно дать 0,01 г этилморфина гидрохлорида (дионина) в таблетках. В клизме 0,5 г барбитал-натрия и 3 г бромида натрия в 40 мл дистиллированной воды
Кататоническое возбуждение	Больные совершают однообразные вычурные движения, гримасничают, принимают неестественные позы, импульсивно вскакивают и куда-то бегут, могут проявить неожиданную агрессию или нанести себе тяжелое телесное повреждение. Мимика неадекватна. Больные произносят бессвязные фразы, вплетая в них слова окружающих и многократно повторяя одно и то же. Отмечается внезапная смена возбуждения застыванием в однообразных позах с признаками мышечного напряжения и восковой гибкости. Расстройства сознания может не наблюдаться (люцидная кататония) или отмечаются онейроид-ные расстройства (растерянность, нек-рая патетичность, на лице выражение то восторга, то страха)	Внутримышечно 4-6 мл 2,5% р-ра левомепромазина, или 1-2 мл 0,5% р-ра галоперидола, или 4-6 мл 2,5% р-ра аминазина. Подкожно 1-2 мл сульфокамфокаина или кордиамина. В клизме 0,5 г барбитал-натрия в 30 мл дистиллированной воды, 15 мл 5% р-ра хлоралгидрата (барбитал-натрий с хлоралгидратом смешивать ex tempore). Внутримышечно 10 мл 25% р-ра сульфата магния; в случае неэффективности внутримышечно 5 мл 10% р-ра гексенала или подкожно 0,5 мл 1% р-ра апоморфина гидрохлорида
Кататоническое возбуждение при фебрильной, или ги-пертоксической, шизофрении	Состояние больных, близкое к состоянию кататонического возбуждения при других формах психозов (см. выше), отличается лишь выраженным двигательным возбуждением, нередко напоминающим гиперкинезы органического характера, более глубоким помрачением сознания, близким к аментивному. Состояние развивается остро, в первые дни повышается температура тела, появляются кровоподтеки, сухость слизистых оболочек полости рта, корочки на губах, нарастает истощение	Внутримышечно 3-4 мл 2,5% р-ра аминазина, 1-2 мл 2,5% р-ра дипразина (пипольфена) или 1-2 мл 1% р-ра димедрола. Электросудорожная терапия. Проводят дезинтоксикационную терапию (см. выше, раздел Алкогольный делирий). Массивная витаминотерапия, антибиотики, сердечные средства. Внутривенно до 1,5 л 5% р-ра глюкозы в день; при противопоказаниях (напр., сахарный диабет) до 1,5 л в день изотонического р-ра хлорида натрия (скорость введения не более 80 капель в 1 мин.). При подъеме температуры тела нейролептики не отменяют. Ввиду опасности дегидратации исследуют водный обмен больных
Маниакальное возбуждение	Больные суетливы, оживлены, жестикуляция усилена, непрерывно стремятся к деятельности, но не способны сосредоточиться, мечутся, постоянно обращаются к окружающим, назойливы, бестактны, многоречивы, ассоциации их ускорены, речь непоследовательна, нередко раздражительны, гневливы, склонны к переоценке собственной личности, страдают бессонницей.	Внутримышечно 2-4 мл 2,5% р-ра левомепромазина, или аминазина, или 1-2 мл 0,5% р-ра галоперидола. Внутримышечно 10 мл 25% р-ра сульфата магния, или 5 мл 10% р-ра гексенала, или подкожно 0,5 мл 1% р-ра апоморфина гидрохлорида, или 1 мл 1 % р-ра омнопона. В клизме 30 .мл 2% р-ра барбитал-натрия с 1 г бромида натрия.
Возбуждение при Амфорических состояниях у больных эпилепсией	Настроение больных злобно-тоскливое, они то мрачно молчат, то злобно бранят окружающих, крайне раздражительны, обидчивы, во всем усматривают ущемление своей личности, склонны к неожиданным и неадекватным взрывам ярости с возможными опасными агрессивными действиями в отношении окружающих	Внутрь 20-30 мг хлозепида. Внутримышечно 0,5-1 мл 0,5% р-ра галоперидола. Внутривенно 2-6 мл 0,5% р-ра седуксена. Внутримышечно 10-15 мл 25% р-ра сульфата магния. Внутрь 0,05 г фенобарбитала, 0,3 г бромизовала (бромурала), 0,015 г этилморфина гидрохлорида или 1-2 стол. л. микстуры Бехтерева. В клизме 30 дл 5% р-ра хлоралгидрата с 40 каплями кордиамина. При травматической эпилепсии исключают хлоралгидрат. Галоперидол при эпилепсии следует применять осторожно, т. к. нейролептики понижают порог судорожной активности и могут вызвать припадок
Возбуждение при сумеречном помрачении сознания у больных эпилепсией	Клин, картина сходна с клин, картиной при аментивном состоянии (см. ниже), но отличается особенно выраженным аффектом злобности, однообразными аффективно окрашенными бредовыми идеями, склонностью больных к тяжелым разрушительным действиям и опасной агрессивной настроенностью к окружающим	Внутримышечно 2-3 мл 2,5% р-ра левомепромазина или 2-4 мл 2,5% р-ра аминазина. Внутримышечно 2-6 мл 0,5% р-ра седуксена. Внутривенно 10 мл 10% р-ра хлорида кальция, или внутримышечно 10 мл 10% р-ра глюконата кальция, или
		5 ли 10% р-ра гексенала, или 5 мл 5% р-ра тиопентал-натрия. В клизме 30 мл 2% р-ра барбитал-натрия, 15 мл 5% р-ра хлоралгидрата, 1 мл 10% р-ра кофеин-бензоата натрия
Возбуждение при психопа-топодобных состояниях различного генеза (травматическая энцефалопатия, орга-| ническое поражение ц. н. с., шизофрения и др.)	Больные раздражительны, угнетены, неусидчивы, придирчивы, капризны, нетерпеливы, возбудимы, склонны к вспышкам резкости и грубости по отношению к окружающим, к истерическим реакциям, самоповреждению	Внутримышечно 2-3 мл 2,5% р-ра левомепромазина или 2-4 мл 2,5% р-ра аминазина (не рекомендуется применять аминазин с целью купирования возбуждения при острых травмах мозга), 2-4 мл 0,5% р-ра седуксена. Внутрь 2 стол. л. микстуры Бехтерева. Внутримышечно 10 мл 25 % р-ра сульфата магния
Помрачение сознания (при инфекционных болезнях, интоксикациях, инсульте, сосудистых и органических заболеваниях ц. н. с., старческом слабоумии и др.)
Аментивное состояние	Отмечается хаотическое двигательное возбуждение, обычно в пределах постели; выражение лица больных бессмысленное, характерна изменчивость аффекта (беспричинный плач сменяется смехом); речь бессвязная; больные полностью дезориентированы в окружающем и часто не реагируют на обращенную к ним речь	Внутримышечно 1-2 мл 2,5% р-ра аминазина, к-рый вводят осторожно, в сочетании с аналептиками, повышающими артериальное давление (с целью предупреждения коллапса). Внутривенно 15 мл 40% р-ра глюкозы с 10 мл 25% р-ра сульфата магния или 10 мл 10% р-ра хлорида кальция, или внутримышечно 10 мл 25% р-ра сульфата магния и 5 дм 5% р-ра барбитал-натрия, или в клизме 0,5 г барбитал-натрия в 30-40 мл дистиллированной воды, или подкожно 2 мл 10% р-ра кофеин-бензоата натрия. Показан строгий постельный режим
Делириозное состояние	Больные возбуждены, беспокойны, испытывают страх, озираются, у них яркие, сценоподобные зрительные галлюцинации, слуховые галлюцинации угрожающего и приказывающего содержания, ошибочное, иллюзорное восприятие окружающего, отрывочные бредовые идеи преследования, угрозы для жизни. Характерна резкая смена аффекта, возможны неожиданные опасные для жизни больного и окружающих действия	Внутривенно 2-6 мл 0,5% р-ра седуксена или 2-3 мл 2,5% р-ра аминазина. Внутримышечно 15 мл 25% р-ра сульфата магния. Подкожно 1 мл кордиамина. В клизме 0,5 г барбитал-натрия (мединала) в 30 мл дистиллированной воды
Сумеречное состояние, возникшее внезапно	Характерно двигательное возбуждение, дезориентация в окружающем, устрашающие зрительные и слуховые галлюцинации, бредовые идеи с тревожно-злобным аффектом; возможны	Внутримышечно 2-4 мл 2,5% р-ра аминазина, или 2-4 мл 2,5% р-ра левомепромазина, или 1-3 мл 0,5% р-ра галоперидола. Внутривенно 2-6 мл 0,5% р-ра седуксена или до 0,1 г элениума.
	неожиданные вспышки возбуждения с агрессией и разрушительными действиями, реже поведение больных внешне упорядоченное	Внутривенно 5 -10 мл 10% р-ра хлорида кальция или 10 мл 10% р-ра глюконата кальция. В клизме 0,5 г бар-бита л-натрия в 30 жл дистиллированной воды, 15 мл 5% р~ра хлоралгидрата (смешивать барбитал-натрий с хлоралгидратом только ex tempore) или внутримышечно 5 мл 10%, р-ра гексенала (либо 5 мл 5% р-ра тиопентал-натрия); р-р готовить ex tempore в стерильной воде для инъекций
Эпилептический генерализованный судорожный припадок	Внезапно, чаще без видимого внешнего повода, больной падает как подкошенный, со своеобразным криком, туловище и конечности тотчас же вытягиваются в резком мышечном напряжении, голова запрокидывается, шейные вены набухают, лицо, искаженное гримасой, становится вначале мертвенно бледным, а потом цианотичным, челюсти сжимаются. Затем появляются судорожные сокращения мышц конечностей, шеи, туловища, дыхание хриплое и шумное, изо рта вытекает слюна. Возможны непроизвольное мочеиспускание и дефекация. Больной не реагирует на самые сильные раздражители, зрачки расширены и не реагируют на свет. Сухожильные и защитные рефлексы не вызываются. Длительность припадка в среднем 3-4 мин., после припадка чаще наступает глубокий сон	Во время припадка медикаментозные средства не применяют. Под голову больного следует положить подушку или придерживать ее, а также конечности больного руками, предохраняя их от ушибов, расстегнуть ворот рубашки, снять пояс. Если голова запрокинута и отсутствует дыхание вследствие западения языка и нарушения оттока слюны, голову больного нужно повернуть набок и освободить язык, выдвинув нижнюю челюсть вперед
Эпилептические серийные припадки	Судорожные припадки следуют один за другим, в промежутках между ними больной выходит из состояния оглушения	Внутривенно 2-4 мл 0,5% р-ра седуксена; элениум до 0,1 г. Внутривенно 10 мл 10% р-ра хлорида кальция. Внутримышечно 10 мл 25% р-ра сульфата магния. Одновременно подкожно 1 мл новурита. Внутрь по 20 мг фуросе-мида (лазикса) через 2-3 часа (всего 5 раз). В клизме 20 мл 5% р-ра хлоралгидрата, 40 капель кордиамина, 0,6 г барбитал-натрия, растворенных в 25 - 3 0 мл дистиллированной воды, или внутрь по 0,2 г фенобарбитала 2-3 раза в день, или внутримышечно 5 мл 10% р-ра гексенала либо 5 мл 5% р-ра тиопентал-натрия (вводят медленно); необходимо следить за мочеиспусканием больных и регулярно очищать полость рта от накопившейся слизи
Эпилептический статус	Припадки возникают сериями, в промежутках между припадками больной не приходит в сознание	Внутривенно 2-4 мл 0,5 % р-ра седуксена; элениум до 0,1 г. Внутримышечно 2 мл 2,5% р-ра аминазина (рекомендуется повторно вводить аминазин не раньше чем через 6 час.). Одновременно с аминазином внутривенно 20 мл 25% р-ра сульфата магния, подкожно 2 мл кордиамина. Через 2 часа внутривенно 5 мл 10% р-ра гексенала, подкожно 2 мл кордиамина. Еще через 2 часа в клизме 0,5 г барбитал-натрия, растворенного в 20 мл дистиллированной воды, 15 мл 25% р-ра сульфата магния, 1 г бромида натрия. Еще через 2 часа в клизме 40 мл 5% р-ра хлоралгидрата, 40 капель кордиамина. Для купирования эпилептического статуса можно ввести внутримышечно 5-10 мл 5% р-ра унитиола. Иъекции повторяют 2-3 раза с интервалом 30 мин. Если после применения перечисленных средств эпилептический статус продолжается, а больного не госпитализировали, рекомендуется пролонгировать терапию по следующей схеме: внутривенно 80 мл 40% р-ра глюкозы каждые 2-3 часа; внутривенно, капельным способом 45, 60 или 90 г мочевины, растворенной соответственно в 115, 150 или 225 мл 10 % р-ра глюкозы с добавлением аналептиков и сердечных гликозидов (кофеина, кордиамина, строфантина, коргликона) в зависимости от состояния пульса и АД; внутривенно после мочевины через ту же капельную систему вводят смесь: 0,25 г ацефена, 500 мл 2-3% р-ра гидрокарбоната натрия и гидрокортизона гемисукцина-та (125 мг). Необходима немедленная госпитализация больного
Примечания: Не следует комбинировать нейролептики - аминазин, галоперидол, левомепромазин (тизерцин) - с барбитуратами и препаратами опия, т. к. нейролептики, потенцируя их действие, подавляют дыхание. Все нейролептики противопоказаны при отравлении алкоголем, хлоралгидратом, морфином, барбитуратами, а также при коматозных состояних и закрытоугольной форме глаукомы. Применение аминазина для неотложной психиатрической помощи противопоказано при обострениях и декомпенсации поражений печени (цирроз, гепатит, гемолитическая желтуха), почек (нефрит, острый пиелонефрит, амилоидоз почек, почечнокаменная болезнь), нарушении функции кроветворных органов, прогрессирующих системных заболеваниях головного и спинного мозга, декомпенсированных пороках сердца, выраженной артериальной гипотензии, склонности к тромбоэмболическим осложнениям, активном ревмокардите, брон-хоэктазах с явлениями дыхательной недостаточности. Барбитал-натрий, как и другие барбитураты, противопоказан при болезнях печени и почек с нарушением их функций, увеличении щитовидной железы, общем истощении, высокой температуре тела, алкогольной интоксикации и отравлении нейролептиками. Хлоралгидрат противопоказан при алкогольных психозах и наркомании, а также при тяжелых заболеваниях сердечно-сосудистой системы. Гексенал и тиопентал-натрий противопоказаны при заболеваниях печени, почек, сахарном диабете, а также при отравлении алкоголем, нейролептиками. Не рекомендуется сочетать гексенал или тиопентал-натрий с нейролептиками. Аналептики вводят одновременно с нейролептиками.

Библиография: Авруцкий Г. Я. Неотложная помощь в психиатрии, М., 1979; Бабаян Э. А. Современные задачи психоневрологических учреждений в области трудовой терапии, в кн.: Вопр. трудовой тер., под ред. Э. А. Бабаяна и др., с. 5, М., 1958; он же, Организация трудовой терапии в психоневрологических учреждениях Советского Союза, в кн.: Вопр. клин, психиат., под ред. В. М. Банщикова, с. 449, М., 1964; Б е л о в В. П. и Шмаков А. В. Реабилитация больных как целостная система, Вестн. АМН СССР, № 4, с. 60, 1977; Восстановительная терапия и социально-трудовая реадаптация больных нервно-психическими заболеваниями, под ред. Е. С. Авербуха и др., Л., 1965; Гейер Т. А. Необходимые предпосылки для правильного разрешения вопроса о трудоустройстве психически больных, Труды ин-та им. Ганнушкина, в. 4, с. 147, М., 1939; Греблиов-с к и й М. Я. Трудовая терапия психически больных, М., 1966; 3еневич Г. В. Организация внебольничной невропсихиатрической помощи, М., 1955; Ильон Я. Г. Трудовые процессы и социально-трудовой режим в терапии больной личности, в кн.: Вопр. нервно-псих. оздоровления населения, под ред. Я. Г. Ильона, т. 1, с. 97, Харьков, 1928; Кабанов М. М. Реабилитация психически больных, Л., 1978, библиогр.; Кербиков О. В. Лекции по психиатрии, М., 1955; Кербиков О. В. и др. Психиатрия, с. 297, 429, М., 1968; Корсаков С. С. Избранные произведения, М., 1954; Красик Е. Д. Организация психоневрологической помощи в период широкого применения психофармакологической терапии, Рязань, 1966; Мелехов Д. Е. Клинические основы прогноза трудоспособности при шизофрении, М., 1963, библиогр.; он же, Социальная реабилитация больных и инвалидов как проблема медицинской науки, Журн. невропат, и психиат., т. 71, № 8, с. 1121, 1971; Организация психоневрологической помощи, под ред. Э. А. Бабаяна и др., М., 1965; Портнов А. А. и Федотов Д. Д. Психиатрия, с. 386, 440, М., 1971; Проблемы организации психоневрологической помощи, под ред. П. И. Коваленко и др., Харьков, 1958; Рубинова Ф. С. Эффективность трудовой терапии при психических заболеваниях, Л., 1971; Теоретические и организационные вопросы судебной психиатрии, под ред. Г. В. Морозова, с. 3, М., 1979, библиогр.

Э. А. Бабаян; М. В. Коркина (методы выявления и учета психически больных), В. П. Котов, 3. Н. Серебрякова (неотложная психиатрическая помощь), М. С. Розова (врачебно-трудовая экспертиза, реабилитация), М. Я. Цуцульковская (табл. неотл.), М. Б. Мазурский (табл. неотл.)..

В основе организации психиатрической помощи в РФ лежат три основных принципа: дифференцированность (специализация) помощи различным контингентам больных, ступенчатость и преемственность помощи в системе различных, психиатрических учреждений.

Дифференциация помощи больным психическими болезнями отражена в создании нескольких видов психиатрической помощи. Созданы специальные отделения для больных с острыми и пограничными состояниями, с возрастными психозами, детские, подростковые и др. Органами социального обеспечения создаются дома для инвалидов (психиатрические интернаты), для хронических больных, органами просвещения - интернаты и школы для умственно отсталых детей и подростков.

Ступенчатость организации психиатрической помощи выражается в наличии максимально приближенных к населению внебольничной, полустационарной и стационарной помощи. Внебольничная ступень включает психоневрологические диспансеры, диспансерные отделения больниц, психиатрические, психотерапевтические и наркологические кабинеты при поликлиниках, МСЧ, а также лечебно-производственные, трудовые мастерские. В полустационарную ступень входят дневные стационары, в штатном отношении принадлежащие психоневрологическим диспансерам; в стационарную - психиатрические больницы и психиатрические отделения в других больницах.

Преемственность психиатрической помощи обеспечивается тесной функциональной связью психиатрических учреждений разных ступеней, что регламентируется положениями и инструкциями МЗ РФ. Это позволяет осуществлять непрерывное наблюдение за больным и его лечение при переходе из одного лечебного учреждения в другое.

В РФ установлен специальный учет психически больных, его осуществляют областные, городские и районные психоневрологические диспансеры, психоневрологические кабинеты районных поликлиник и центральные районные больницы, в которых органы здравоохранения обязывают иметь полные списки психически больных, проживающих на обслуживаемой ими территории. Система учета позволяет с достаточной степенью достоверности выявлять распространенность по стране основных форм психических болезней, в том числе легко протекающих и особенно так называемых пограничных состояний. Установлению распространенности психических болезней способствует доступность и приближенность сети психоневрологических учреждений к населению и их контакт с неврологическими и другими медицинскими учреждениями. Для осуществления исследования распространенности психических болезней МЗ РФ разработаны и утверждены клинические критерии учета. Соответствующие документы адаптированы к Международной классификации болезней, составленной ВОЗ. На основе учетных данных и результатов клинико-статистических исследований, проводимых научными и практическими учреждениями, получают достоверные сведения о показателях распространенности психических болезней, их структуре и динамике.

Приказ № 245 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Основывается на конституции РФ и правах человека. Лечение проводится при согласии больного, при этом необходимым условием является заполнение двух важных документов: согласие на госпитализацию и согласие на лечение. Принудительная госпитализация осуществляется только если:

1. Есть угроза или непосредственная опасность деяний больного для него самого или окружающих.

2. Если психическое нарушение обуславливает его неспособность самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности.

3. Если оставление лица без психиатрической помощи может нанести вред его здоровью вследствие его психического состояния.

Подобные больные подлежат обязательному врачебному освидетельствованию комиссией врачей-психиатров в течение 48 часов, которая принимает решение об обоснованности госпитализации и заполняет соответствующую документацию. В случае необходимости госпитализации в суточный срок решение комиссии должно быть направлено в территориальный суд по месту нахождения психиатрического стационара. Суд обязан рассмотреть данное заявление в течение не более 5 суток и вправе отклонить или удовлетворить решение о госпитализации, санкция на пребывание пациента в стационаре и его срок дается судьей на срок, необходимый для рассмотрения заявления. Решение суда может быть обжаловано родителями (опекунами) в 10 дневный срок. Подобные больные подлежат ежемесячному переосвидетельствованию комиссией врачей-психиатров, решающей вопрос о продлении госпитализации или выписке больного.

Основными звеньями психиатрической помощи являются психоневрологический диспансер и психиатрическая больница , как правило, прикрепленная к диспансеру по территориальному признаку. Они оказывают психиатрической помощи населению, проживающему в определенном районе. При этом больница обслуживает больных нескольких диспансеров. Деятельность диспансеров построена по участково-территориальному принципу (участковый психиатр и его помощники оказывают психиатрическую помощь жителям определенной территории - участка).

Основные задачи психоневрологического диспансера:

выявление психически больных среди населения и активное наблюдение за ними (приглашение больного на прием и посещение его на дому), проведение всех видов амбулаторного лечения, трудоустройство больных, оказание помощи в социально-бытовых и юридических вопросах, направление на стационарное лечение, оказание консультативной психиатрической помощи лечебно- профилактическим учреждениям, санитарно-просветительная и психогигиеническая работа, проведение трудовой, военной и судебно-психиатрической экспертиз.

Структура психоневрологического диспансера:

а) лечебно-профилактическое отделение;

б) экспертное отделение;

в) отделение социально-трудовой помощи;

г) лечебно-трудовые мастерские;

д) дневной стационар;

е) учетно-статистический кабинет;

ж) детское и подростковое отделения;

з) логопедический кабинет.

Детский психиатр осуществляет динамическое наблюдение за детьми и подростками от 5 до 15 лет. Он посещает детские сады и школы, выявляя нервных детей, детей с нарушенным поведением и умственно отсталых. Детский психиатр назначает им лечение, решает вопрос о типе школы, направляет при необходимости в больницу. Он ведет профилактическую и санитарно-просветительную работу среди родителей, педагогов и школьников. В специализированных (вспомогательных) школах для умственно отсталых детей обучаются дети со сниженным интеллектом. Обучение ведется педагогами-дефектологами по облегченной программе и по специальным учебникам. Учеба сочетается с производственным обучением (специальности столяра, швеи, картонажника, переплетчика и др.).

В эти учебные заведения больных направляет специальная комиссия: составе представителей отдела народного образования, педагогов-дефектологов и детского врача-психиатра.

Лечебно-трудовые мастерские - это одно из важных звеньев в структуре психиатрических учреждений. Они имеют не только непосредственно лечебное значение (трудотерапия), но и являются этапом широкой реабилитационных мероприятий, которым в последние годы уделяется все большее внимание. Усложняющаяся система трудовых заданий позволяет значительно повысить уровень реадаптации больного.

Дневной стационар - новая форма амбулаторного лечения психически больных. В дневном стационаре находятся больные с не резко выраженными психическими нарушениями и пограничными состояниями. В течение дня больные получают лечение, питание, отдыхают, а вечером возвращаются в семью. Лечение больных без отрыва от обычной социальной среды способствует предупреждению социальной дезадаптации и явлений госпитализма.

В диспансере проводятся различные формы амбулаторной психиатрической экспертизы:

а) Трудовая экспертиза (КЭК и МСЭК) . Если больной по состоянию здоровья нуждается в некотором облегчении условий труда (освобождение от работы в ночную смену, дополнительных нагрузок, командировок и др.) или в переводе на другую работу с использованием прежней квалификации и сохранением зарплаты, такие заключения даются КЭК диспансера. При наличии стойкой утраты трудоспособности, когда психические нарушения, несмотря на активное лечение, приобретают длительный затяжной характер и препятствуют выполнению профессионального труда, больной направляется на МСЭК, которая определяет степень утраты трудоспособности и причину инвалидности (в зависимости от тяжести психического состояния, типа дефекта психики и уровня сохранившихся компенсаторных возможностей).

б) Военно-психиатрическая экспертиза определяет годность к военной службе гражданских лиц, призываемых на действительную военную службу, и военнослужащих, если в процессе медицинского наблюдения за ними обнаружены такие нарушения в состоянии их психического здоровья, которые могут явиться препятствием для пребывания в Вооруженных Силах. Вопрос о годности к воинской службе решается в соответствии со специальным расписанием болезней и физических недостатков, утвержденным приказом МО СССР.

в) Судебно-психиатрическая экспертиза решает вопрос о вменяемости или невменяемости психически больных при совершении ими уголовно- наказуемых деяний, а также определяет дееспособность. Критерии вменяемости: 1) Медицинский - наличие хронической психической болезни или временного расстройства психической деятельности; 2) Юридический- неспособность в силу болезненного состояния отдавать себе отчет в совершаемых действиях или руководить ими.

Экспертиза проводится по постановлению органов расследования, определению суда, и в отношении осужденных - по направлению администрации мест лишения свободы. К лицам, признанным невменяемыми, могут быть применены лишь меры социальной защиты медицинского характера: 1) Принудительное лечение в специальных психиатрических учреждениях (особо опасные больные); 2) Лечение в психиатрической больнице на общих основаниях; 3) Отдача на попечение родных или опекунов и одновременно под наблюдение диспансера. Назначение принудительного лечения и его прекращение (при наличии соответствующего медицинского заключения) производится только судом.